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[社保民政]关于城乡社区居家养老服务中心建设运营情况的调查与

思考

关于城乡社区居家养老服务中心建设运营情况的调查与思考

社区居家养老服务作为社会养老服务体系建设的重点和关键倍受各级党委

政府的关心重视，省政府连续两年将其纳入为民办实事重要内容强力推进，还在

前不久出台的（以下简称）中对这项工作提出了新的更高要求。在大力加强城乡

社区居家养老服务中心建设运营过程中，各地创造了哪些好做法好经验值得总结

和推广？在继续推进这项工作中还应该着重注意哪些问题？根据厅里统一安排，

带着上述问题，在赵显富副厅长的带领下，我处于5月中旬对部分地方城乡社区

居家养老服务中心建设运营情况进行了调研，对其中一些典型做法进行了梳理。

一、城乡社区居家养老服务中心典型建设模式

调查中我们发现，各地紧密结合基层社会治理体系建设实际，整合资源，

创新方式，形成合力，积极开展城乡社区居家养老服务中心建设。截至目前，全

省共建立城市社区居家养老服务中心1735个，建立农村老年人互助照料活动中

心2458个。其中，较有代表性的建设模式有以下6种：

（一）利用社区（村委会）房屋改造建设。沙市区解放街办荆襄河社区地

处中心城区，常住人口近万人，其中老年人1245人。2012年，由该社区牵头、

街道办事处积极协调，利用社区调整后腾出的办公用房进行改造，建成了社区居

家养老服务中心，房屋产权归街道办事处所有。该中心使用面积500平方米，建

有老年食堂、棋牌室、图书阅览室、休息室、康体室、谈心室、室外舞蹈场等功

能室和活动场所，可为周边北湖、迎喜门共三个社区近3000名老年人提供社区

居家养老服务。武穴市大金镇周干村，利用村委会闲置房屋改造建成了该市首家

农村老年人互助照料活动中心，既为村里的老年人提供了一个娱乐活动场所，也

为分散供养五保老人、空巢老人免费提供集中居住、生活照料等服务。郧县柳陂

镇腰岭村老年人互助照料活动中心，建筑面积800平方米，由村闲置小学改造成

为一所山区农家庭院式的老年人互助照料活动中心。目前，利用社区（村委会）

房屋改造建设社区居家养老服务中心这种模式在我省较为普遍，既充分利用了基

层社会闲置资源，又有效解决了为老服务问题。

（二）利用中心户（私人）房屋。枝江市农村老年人互助照料活动中心多

数由农村中心户或有闲置房屋的空巢老人提供。该市问安镇关庙山村、七星台镇

肖家桥村和李家岗村都选址在视野开阔、有小广场的地方，活动中心统一设计牌

匾，亮堂的大厅为老人聊天室，大厅两旁分别布置着电视室、棋牌室、休息室、

阅览室和康复室，房屋后面是厨房，门前配置有健身器材。潜江市园林办事处红

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庙社区根据当地实际情况，在集贤一街租用100平方米的民房建成了社区老年人

日间照料中心，并利用毗邻的社区卫生服务站建立医务室，因地制宜为社区老年

人提供了一处方便实用的活动场所。在我省，利用中心户（私人）房屋建设社区

居家养老服务中心的模式为多数山区、老城区所采用，具有老年人感觉亲切，方

便实用的特点。

（三）社会捐资建设。郧西县夹河镇大王沟村老年人互助照料活动中心于

2010年5月1日正式揭牌成立。作为鄂西山区村落，地方财力有限，在村委会

的倡议下，该县外出创业成功人士——徐州海天集团董事长谢守富出资50万捐

建了村级老年人互助照料活动中心，并且每年还捐出3万元作为运营经费。该中

心地