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《行政公文写作》复习材料

决定

一、决定的涵义与适用范围

决定是国家行政机关对职责范围内的重要事项或重大行动作出安排和变更时使用的公文。

1、对重要事项或重大行动作出安排

“重要事项”、“重大行动”是指：事项或行为本身带有全局意义，或具有深远影响。

2、奖惩有关单位及人员

“有关单位及人员”是指：贡献突出或错误性质严重、影响恶劣的单位或人员；

3、变更或撤销下级机关不适当的决定事项。

“不适当的决定事项”是指：下级机关的决定事项违反党的方针政策、国家法律，有着不良影响。

4、制定、修改某项法律、法规

二、决定的分类

1、指挥部署性决定

2、奖惩性决定

3、变更性决定

4、法规政策性决定

三、决定的特点

1、权威性——决定是上级机关针对重要事项和重大行动，经重要会议或领导班子研究通过后，对所辖范围内的工作所做的安排。

2、强制性——决定一旦成文下达，任何单位部门都必须无条件执行，不得违抗。有些决定还具有法规作用，如违反会受到处罚。

3、指挥性——决定在对重要事项进行决策时，同时也提出工作任务、具体措施和实施方案，要求受文单位依照执行。

4、全局性——决定一般不向某一个具体单位发出，行文对象有一定的普遍性，其所涉及的事项和解决的问题具有全局性的意义。

5、稳定性——决定传达的上级安排及有关决策事项，在相当长时期内生效或要求在相当长时期内贯彻执行。

四、决定的结构与写法

1、标题

发文机关+事由+文种。有时可省发文机关

2、题注

无主送机关的决定，用题注方式，在标题之下用括号将成文年月日括注

3、主送机关

特行文有，通行文无。视决定的内容和公文发放的范围而定。

4、正文

（1）引据：写明本决定的政策依据、必要性、目的及意义。之后用“为此，特作如下决定”、“经会议研究决定”等文种承启语（后加冒号）引出决定事项。

（2）事项：决定的主要内容，或标出序号，或用小标题，使人一目了然，便于抓住各层的中心。

（3）结语：要单独一段，对决定内容作出评估并提出执行希望。通常有两种写法：一是对贯彻本决定提出的具体措施和要求；二是提出希望或发出带有号召性的要求。

5、落款

落款包括：发文单位、成文时间、印章。

如果标题中已有发文单位名称，落款处一般不再写。

有的决定将成文时间写在标题下的括号内如果是会议通过的决定：则在标题下的括号内写明在什么时间、什么会议通过。

五、总结

1、下行文

2、非“重”不用、用则“必重”——重要事项、重要行动（影响面广、程度深）

3、依法有据——所有决定都必须依据法律法规或相关规定作出

4、程序合理——决定的事项必须是经过有关领导、部门或有关法定会议讨论并取得法定人数的认可后通过的

5、调查研究——撰写之前要认真查找有关法律条款和政策规定，广泛听取各方意见。在此基础上，考虑是否切合实际，能否妥善解决实际问题。切忌主观臆断。

6、观点明确——决定事项要具体明确，利于受文者理解和执行；一些议而未决的事项，或有分歧的意见，均不能写入决定。

7、两种行文方式（决定和令）——涉及法律法规或规章的决定，要依法使用“令”来颁布施行

通知

一、通知的适用范围

通知被誉为公文中的“老黄牛”，是使用频率最高的公文。

1、批转下级机关的公文;

2、转发上级机关和不相隶属机关的公文;

3、传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项；

4、任免人员。

二、通知的分类

1、批转通知

2、转发通知

3、传达通知（包括印发通知、指挥通知、知照通知、会议通知）

4、任免通知

三、通知的特点

1、广泛性——通知不受发文单位级别、性质的限制。无论国家大事或是单位内部的具体事务，都可以通知的形式发布。

2、指挥性——作为下行文，通知会提出一些需要下级机关办理的事项和遵守的要求。

3、知照性——通知会对受文对象提出一些需要知晓的事项，以此达到传达信息的目的。

4、时效性——通知事项一般要求立即办理、执行或知晓，不容拖延。有的通知如会议通知等，只在特定的一段时间里有效。

四、通知的结构和写法

1、标题

（1）一般式

发文机关+事由+文种《广东省人民政府关于建立有形建筑市场的通知》

（2）处理文件式

发文机关+批转（或转发、发布、印发、颁发等）+被批转等的公文的标题+文种

《国务院批转国家经贸委、冶金部关于邯郸钢铁总厂管理经验调查报告的通知》

《国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知》

如果被批转等的是法律、法规、规章，要加写书名号，其他则不必。如：《国务院关于发布国家行政机关公文处理办法的通知》；

如果被发布、批转、转发的公文标题中已有多个“关于”和“的通知”，或者被发布、批转、转发的公文标题已较长，再拟通知标题时，应简写之。即在批转等字眼的后面直接引入被批转等的公文的标题。如：《转发国务院关于加强出入境中介活动管理的通知》