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第一章

一、

城市是一定地域范围内的社会大系统。

1，经济子系统：涉及资源分配、财富的生产与分配；

2，政治子系统：以权力的形式、分配和作用为基础；

这两个子系统决定了城市社会系统的性质。

3，交通通讯子系统：城市系统内外相互作用的媒介与途径；

4，空间子系统：使各系统相互作用的物质基础，也是这种作用的

结果。

这两个子系统是社会系统存在、运行和发展的基础。

二、城市的形成与发展

城市形成和发展的必要条件：

1，具有自然优势：耕地肥沃；交通便利；能得到淡水供应等。

2，经济发展水平

3，政治组织

当代城市：

后工业革命，经济全球化，经济信息化；以制造业为主转为服务

业为主；生产性服务业的发展；空间经济结构由水平型向垂直型转变

等。导致：世界城市或全球城市大都市连绵区。

第二节规划的概念与特征

一、规划的概念

规划是为实现一定目标而预先安排行动步骤并不断付诸实践的过

程。

二、规划的特征

1，规划最基本的特征是未来向导性

既是对未来行动结果的预期；也是对这些行动本身的预先安排。

2，规划目标

目标是规划评价的最基本准则与依据。

3，未来不确定性

未来研究是规划研究的基础。

第三节城市规划的概念以及其发展

一、城市规划的概念

国标《城市规划基本术语标准》：城市规划是“对一定时期内城市

的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部

署，具体安排和实施管理。”

美国国家资源委员会：“城市规划是一种科学，一种艺术，一种政

策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会与经济的需

求”。

二、城市规划的核心内容：

1，土地使用的配置；

2，城市空间的组合；

3，交通运输网络的构架；

4，城市政策的设计与实施。

三、现代城市规划的基本特征

1，城市规划作为一项政府职能

现代城市规划作为一项政府管理职能，是以城市建成环境为对象，

以土地利用为核心的公共干预。

目的是要：

1，克服城市建成环境开发中市场机制存在的缺陷；

2，确保城市建成环境能够满足经济和社会发展的空间需要；

3，同时保障社会各方的合法权益。

2，城市规划体系构成

规划法规体系

规划行政体系

规划运作体系（规划编制///规划管理）

其中，规划法规是现代城市规划体系的核心，为规划行政和规划

运作提供法定依据和法定程序。

3，规划编制体系

英国的城市规划体系

结构规划（StructurePlans）

针对在功能和布局上密切相关的较大地域范围所制订的

用于指导某种变化决策的战略政策规划。

地方规划（LocalPlans）

在结构政策规划总体思想指导下局部区域较详细的战术性

政策规划，以小区域规划为主，如小城镇或大城市区，郊区以及

开发区。

法国的城市规划体系

总体规划（SDAU）

又可称战略规划：是对城市地区，城市周边郊区和农村地

区以及城市周围各种开发区的战略性发展规划。

城市土地利用规划（POS）

用于指导城市的日常建设，即作为建设许可证的审批依

据。

4，中国的城市规划体系

区域城镇体系规划

城市总体规划

总体规划

分区规划

城市详细规划

控制性详细规划

修建性详细规划

5，规划体系的发展趋势

1民主意识

城市建成环境的开发过程涉及社会各方的权益，规划编制和管理

中的公众参与是确保城市规划民主性的必要保障，城市规划法为此提

供法定依据和法定程序。

2公正意识

规划上诉是确保行政行为的公正性和维护行政相对方的正当权益

的必要机制，规划上诉的仲裁机构应当保持独立性。

3环境意识

越来越注重自然生态环境和历史人文环境的保护。

6，结论：城市规划工作的基本属性

①