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区县级财政总预算会计业务探讨

区县级财政总预算会计担负着国库科的核心管理工作，既承担着会计核算、资金调度、账户管理等任务，随着新的《财政总预算会计制度》的实施，在清理暂存暂付往来资金、盘活财政存量资金、编制权责发生制政府综合财务报告等一系列改革的推进中更是责任重大。现就具体工作进行如下阐述。

一、日常基础工作的好坏决定财政决算的真实、准确

（一）认真做好总预算日常工作

及时办理预算资金的收缴、拨付和用款计划审核工作。账务核算日清月结，做到账实、账账、账表相符。及时准确编报财政收支旬报、月报、库报、财政专户资金月报等各类报表及财政收支执行情况分析。分析收支进度、库款保障水平，分析存在问题保证预算执行的准确性。认真做好各项对账工作，与局内各科室核对指标，核准支出数；与预算单位核对指标、用款额度和支出数据，保证预算指标和支出的一致性和准确性；与金库和税务部门对账，确报各项财政收入的入库科目、级次、分成比例完全正确；与上下级财政核对往来资金和预算指标。

（二）做好决算布置工作，为决算编报工作提供保障

为确保全区财政总决算和部门决算的工作的顺利开展，市决算工作会议后，一是成立了由分管局长任组长，国库科、预算科等相关科室负责人为成员的决算协调工作小组，明确各科室决算工作中的职责、任务和目标，二是组织财政局内部科室专管员认真学习决算报表编制说明，认真领会年度决算新精神和新要求，针对本年决算新的口径和往年决算工作中出现的问题，进行重点讲解，深入研究报表填报系统，准确地把握决算报表口径，在此基础上，及时召开了街、镇、部门财政决算布置会，认真传达市财政决算工作会议精神，明确决算编审工作要求和编审人员的工作责任，确保决算口径清晰明了，数据填报准确无误。每年度的决算编报工作是一项浩大的工程，涉及预算、国库、各职能科室及的管护单位的相互协调，只有每笔收支都核对无误，才能保证财政决算数据的真实、准确。

（三）加强分析，提高决算报告质量

在完成财政总决算报表编报的同时，我们要进一步做好预算执行情况的分析工作。分别对收入、支出预算执行两方面进行分析，强化税源财源管理，多方位推进收入入库，保障重点支出项目，做好“六稳”“六保”，改善民生福祉，优化财政支出结构。深入分析政府财政收支对资源配置、收入分配和宏观经济调控的影响，努力尝试从财政决算角度衡量政府公共支出管理的绩效，以财政决算促进预算执行和预算编制的改进，规划未来的目标及应对措施，保证经济稳定的持续发展，促进政府财政支出效率的提高。

二、积极盘活财政存量资金，提高财政资金使用效益

近年来，国内外经济形势严峻，政府财政收入增长缓慢，财政存量资金的闲置问题进一步显现。根据《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发【2014】70号）、《财政部关于2020年地方压减一般性支出的通知》（财预【2020】1号）及2019年中央经济工作会议要求，大力提倡积极的财政政策，注重结构调整，以促进稳增长、促改革、慧民生为主要目标，进一步加强本级财政支出预算管理，提升预算资金绩效，统筹做好突发事件应对、“三保”经费保障等相关工作。现把我区的盘活财政存量资金工作举措阐述如下。

（一）关于基本支出：每年12月末，区财政清理收回区级预算单位当年除工会经费以外的基本支出指标及用款计划结余额度，原则上基本支出当年指标当年清。

（二）关于区级项目支出：自2020年起，区财政与每年12月末，清理收回区级预算单位未使用完毕的当年区级项目（含追加项目资金）结余资金；对于确需继续支出的项目资金，经预算单位申请、区财政业务科室审核后，可延迟至次年一季度末再进行收缴。各预算单位要严格执行各项财经制度规定，严禁突击性花钱、临时性充值。

（三）关于省市资金安排的项目支出：每年12月末，区财政清理收回结转两年以上（含两年）的项目支出额度。确需继续安排支出的项目资金，按规定审批纳入下年度部门预算安排。

（四）加强年初预算底执行力度，提高预算执行刚性约束：各预算单位要严格执行年初预算，坚持预算中期支出框架，对于确需追加的业务类、运转了项目资金，鼓励单位压减年初项目预算、调剂资金使用，支持单位积极争取上级补助资金，杜绝以延期支付置换当年项目预算。对于项目支出进度明显过低、支出结转额度较大的，相应调减下年度同类项目预算安排额度，资金节约较大的，机关绩效考核中综合评定。

三、严格规范地方财政暂付性款项管理

近年来，财政部非常重视各地暂存暂付款项的清理情况，多次发文要求及时清理暂付性款项。财政资金的长期挂账不仅会影响财政资金的使用效率，而且加大了财政资金的安全风险。尤其是基层财政存在预算约束力不强、财政暂付性款项规模较高，给财政运行带来了风险隐患。贯彻执行《财政部关于严格规范地方财政暂付性款项管理的通知》（财办【2018】41号）文件精神，结合我区