工程变更与计量支付管理.pdfVIP

浅谈工程变更与计量支付管理

[摘要]工程建设完成情况是用计量与支付来体现的，此项工作贯

穿于公路建设工程始终，它集中反映了包括业主、监理、承包商在

内的建设者们的业绩、权利、义务；汇总与分析计量与支付的基本

数据，能够全面、及时、准确地掌握各项工程进度、变更、索赔、

中期计量、中期支付、违约等情况。

[关键词]工程计量支付台账变更管理

1工程变更与计量支付

道路施工是一项工期长、受自然因素影响大的一项建设工程，设

计和施工往往不能完全一致，所以产生工程变更是极其自然和正常

的。工程变更是合同变更的特殊形式，工程变更一般指变更合同文

件中“设计图纸”或“技术规范”，具体内容包括设计变更、进度

计划变更、施工条件变更以及“新增工程”。工程变更的实质是提

高建设项目的投资效益和财务效益。

计量支付以合同及工程变更为依据，工程变更的形式是设计施工

的改变，而实际体现在计量支付的费用管理中，包涵在建设项目费

用管理之中，直接关系建设项目的成本控制，有效控制建设成本，

才能提高建设项目的投资效益。

2认真研究合同

合同是进行计量支付的重要依据，对于计量支付的管理要从合同

管理开始。计量人员必须全面理解合同条款、技术规范、设计图纸

和工程量清单等对工程量的规定和预算。无论是计量还是支付，在

合同文件中都有明确规定。对相关文件的了解和掌握是搞好计量支

付工作的前提。认真研究合同和技术规范和工程量清单，可以明确

哪些施工项目纳入何项工程细目中，还有哪些工程量应该作为承包

商附属工作不单独计量支付。只有这样才不至于发生错计、重计、

漏计等现象，保证计量支付的准确合理。

3有效的计量支付资料

《工程量清单》中工程数量大多由设计院或工程咨询单位编制，

在招标用图纸和规范的基础上估算出来的，很少有第二单位复核，

因此只能作为投标报价的基础，而不能作为结算的依据。真正意义

的工程计量实施应该在建设项目进场后，由业主组织监理、承包商

认真复核工程量清单和图纸之间工程量的差值，按设计图纸给定的

净值和驻地监理确认的工程量计算。建立工程数量明细表台帐及计

量支付合同台帐，作为审核和控制计量支付的基础和依据。不管是

业主、监理工程师还是承包商，计算工程量都要依据工程合同图纸、

合同条款、技术规范、工程量清单和说明、工程变更令及工程量清

单、双方关于计量的补充协议、索赔工程量的时间和审批表来计量

工程量。这些文件在理论层面和实践层面都是计量和支付的重要依

据。

4台帐的建立及变更

计量包括合同内计量和合同外计量。合同内计量指合同清单工程

数量的计量，合同外计量指变更工程的计量。所以除工程数量明细

表台帐及计量支付合同台帐外，必须建立变更工程台帐。由于公路

工程是一项工艺复杂、工序繁多的建设工程，所以在工程项目施工

过程中难免会遇到自然的、人为的因素导致工程施工发生变更。工

程变更与计量表面看是两个概念，存在两个平面上，可二者之间确

实隐含着密不可分的关系。出现工程变更的形式不管怎样不同，最

终都要从计量上体现出来，受计量规范所制约。如果变更数量不够

准确，那么体现在工程上的数量也不准确，最后到计量这一关就通

不过。而决算时的计量有权根据核实数量作出修改。工程变更在工

程建设中属动态化管理，需及时更新。以便控制在台帐工程数量范

围内计量支付。在建立变更台帐时经批准下发变更令的项目方可列

入台帐，同时输入批准文号、批准日期等内容，方便查验。

5做好中期支付

中期计量支付是承包人按合同要求完成一定工程量后，业主在扣

除保留金和预付款等费用后支付给承包商的工程款项。按惯例公路

建设工程的大部分工程款是通过中期计量支付的。做好中期支付是

保证甲乙双方利益的重要环节，既不能重复计量使业主受损失，也

不能漏计使承包商蒙受损失。中期支付的审核非常关键。

5.1中期计量支付费用是实际完成工程量的费用，支付款项控制

在已批复的清单工程数量台帐范围内。另外包括在变更（更新）台

帐工程数量范围内具有变更设计申请及变更令或批准手续。

5.2严格按合同规定的程序，按月计量，逐级审核计量支付报表。

不合格或有缺陷的工程不能计量和支付，且其修复费用不予计量支

付，拒绝计量和支付任何不符合合同规定的款项。审核中不能越级

和省略程序，严谨慎重的做好支付工作。

5.3严格审核细目，保证计量部重复部遗漏。对一些合同文件已

计量在内的附属工程不予计量支付。如以延米综合单价计量的涵

洞，其挖基、回