耕地保护与占补平衡的逻辑.pptx

P1郧文聚自然资源部土地工程技术创新中心主任2024年6月26日耕地保护与占补平衡的逻辑

汤怀志：“五大”耕地结构性变化威胁我国耕地资源安全科学网2020-05-07：未来15年或为我国耕地资源安全最大风险来源一是耕地“非农化”现象。因建设占用，我国每年损失耕地面积达220—280万亩，大部分为城市周边的优质耕地，一旦损失不可逆转。二是耕地“非粮化”现象。居民生活水平的提高产生了多样的食物需求，也促使农户放弃种植粮食转而种植比较收益高的水果、蔬菜等，大量耕地因此丧失了粮食生产功能。三是耕地“破碎化”现象。工业厂房、道路建设尤其是国家级、省级重点项目发生冲突时，往往会被“穿心”“穿膛”。耕地数量减少不多，但形态上的化整为零导致优质耕地难以集聚。四是耕地“生态退化”现象。长期过度利用耕地资源，将导致耕地酸化板结、侵蚀退化、农田生物多样性严重下降；不稳定耕地，休养生息、退耕还林还草、轮作休耕势在必行，巨大的生态建设压力下耕地大面积减少恐难避免。五是耕地“边际化”现象。山地丘陵区在人口析出、机械化程度低的大背景下，耕地弃耕、季节性撂荒、“多改单”隐形撂荒等现象不断蔓延，涉及范围越来越广。P2

耕地资源安全面临挑战P3P301

4中国粮、有保障下图提供：自然资源部国土整治中心桑玲玲博士P

P5新中国小麦单产变化1949—1957年恢复性增长阶段播种面积由1949年的2470万hm2增加到2756万hm2，单产由每公顷645kg增加到859kg，总产则由1381万吨增加到2368万吨。1958—1978年稳定增长阶段播种面积由1958年的2580万hm2增加到2918万hm2，单产由877kg/hm2增加到1845kg/hm2，总产则由2263万吨增加到5384万吨。1979—1999年单产快速增长阶段播种面积相对稳定，单产由1979年的2139kg/hm2增加到3947kg/hm2，总产则由6273万吨增加到11388万吨。2000—2016年产量质量同步提升阶段由于产业结构调整，小麦播种面积大幅度减少，播种面积由2000年的2665万hm2减少到2419万hm2，单产由3735kg/hm2增加到5327kg/hm2，总产则由9964万吨增加到12885万吨。来源：何中虎,庄巧生,程顺和,于振文,赵振东,刘旭.中国小麦产业发展与科技进步[J].农学学报,2018,8(01):99-106.

【周礼】万物自生焉，则曰土；以人所耕而树艺焉，则曰壤。【南宋˙陈旉】土敝则草木不长，气衰则生物不遂，凡田土种三五年，其力已乏。耕地资源农业生产力的形成熊毅院士：土肥相融，土壤有机胶体与无机胶体的融合程度。候光炯院士：内外三稳。内三稳，即土壤有机质、土壤微生物、土壤结构；外三稳，即大气层、植被层、耕作层。作物生命周期（D）耕地体型体质（S）水盐胁迫营养不良病虫草害水肥气热自然禀赋人工赋能结构障碍良田良种良法良治生控水控肥控药改土P6

徐恒泳中国科学院大连化学物理研究所研究员P7

巴彦淖尔引黄灌区与乌梁素海山水工程乌梁素海造成今天这么大的污染，大部分还是农田退水这个面源污染造成的。内蒙古乌梁素海湿地自然保护管理局局长岳继雄说，乌梁素海从形成以来就是河套退水汇集的地方。P8河套灌区是中国重要的粮油生产基地，近年来年均粮食总产量达60亿斤以上。河套灌溉工程不仅具有重要的经济、社会、文化价值，还极大地改善了当地的生态环境，成为内陆蒙古高原上的一片稀有绿洲，是中国北方的重要生态屏障，生态价值日趋突出。河套灌区控制面积占巴彦淖尔市总土地面积23%，区域内森林覆盖面积占全市森林覆盖总面积的87.6%，对防治土地荒漠化、遏制乌兰布和沙漠东侵等发挥重要作用。乌梁素海水质常年是劣五类，不仅不能饮用、浇地，甚至不能接触皮肤。

黑土地：耕地中的大熊猫一定要采取有效措施，保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。——习近平总书记2020年7月22日在吉林省四平市梨树县察看黑土层土质培养和玉米长势P9

土地退化是人类生存安全的大敌土地退化的本质，是人类赖以生存的自然资源核心要素“水-土-气-生”的系统性、整体性、不可逆转的变化。人类生存和幸福，需要“肥沃的土壤”，但土壤正遭遇空前危机，必须团结行动、遏制危机；土壤功能的正常发挥，依赖于“隐秘的生命”，但今日科学对此知之甚少，必须创新引领、奋起直追。P10

耕地资源空间安排是国土空间治理的优先项P11P1102

P12耕地保有量变化2005201020202020203520052010202020202035北京350339322166166湖北70136987694772437153天津668663656501494湖南572456