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卫片执法新形势下土地变更调查工作的探讨

周兵

（桂林市国土资源信息中心广西桂林541002）

摘要：所谓的土地变更调查，就是指在全国土地普查的前提下，对土地利用变更状况进行调查，并对调查结果进行汇总的一项工

作。我国从2011年开始实施“一张图”工程，将卫片执法与土地变更结合在一起，实现了土地调查成果的“一查多用”和变更监管。并在计

算机网络系统的辅助下，建立起综合信息监管平台，对于保证建设用地的合法地位、积极查处违法用地有着非常重要的意义。在当前卫片

执法新形势下，土地变更调查工作取得了前所未有的成就，但是仍然存在很多问题，制约着土地变更调查工作效率和质量的提高。本文旨

在对卫片执法新形势下的土地变更调查工作中存在的问题进行探讨，结合当前土地变更调查工作的实际，提出了相应的解决措施，希望

对同行们有所启发。

关键词：卫片执法；土地变更调查；图斑；违法用地

中图分类号：文献标识码：文章编号：（）

F301A1004-7344201513-0287-02

现阶段，随着经济发展和社会进步，经济建设对于土地的需求量不在外业底图上标绘图斑的位置、范围、地类等信息，如实填写了《土地变

断增加，日益增长的土地需求与土地供应之间的矛盾不断加剧，如何有更调查记录表》，建立了数据库，为今后的土地管理工作的更好开展提供

效降低违法用地图斑数量，落实相关的国家土地管理政策，提高地政管了准确的原始资料。在实际工作中，借助于遥感技术开展图斑核实及建

理的工作效率，成为了土地管理工作者面临的共同课题。在经济新常态设用地变更调查、耕地现状变化调查以及其他现状变化调查、地类信息

背景下，随着全国整体范围的经济不断发展，各地区的工程项目的建设专项调查标注，并完成基本农田上图的工作。在土地变更调查工作中，设

规模也不断扩大，土地需求量与日俱增，这些都为土地变更调查工作带施农用地、临时用地和拆除图斑的核查尤为重要，需要工作人员引起高

来了严峻挑战。现实工作中，由于调查方法有失恰当，疑似违法用地的图度重视。根据遥感图像，在对新增耕地进行图斑检查时，发现图斑明显不

斑不断增加，土地执法成本不断增加，行政资源无法得到有效配置，浪费是耕地，则为错误图斑。如图1所示。在卫片执法的新形势下，通过遥感

严重。监测图斑，不难发现某体育休闲中心违规建设高尔夫球场的事实，根据

1综述土地变更调查与卫片执法状况图斑显示，该球场的占地面积约有1937亩，其中约有670亩是违规占用

为了响应2014年国家开展土地变更调查的的号召，在政府牵头下，耕地。经过相关工作人员现场核证，相关主管部门对其下达了整改通知，

开展卫片执法与土地变更调查的“一查多用”，经过各地国土资源局的统之后该体育休闲中心已经对耕地进行了整改。遥感技术在土地变更调查

筹部署，以年月日为基准点，以日常变更调查为基础，以实工作中的运用极大地提高了卫片执法的工作效率。

20141231

地现状认定地类为原则，依据土地变更调查外业底图，按照土地变更调2土地变更调查与卫片执法存在的问题

查有关技术要求，对2014年度内实际变化的每一块土地进行实地调查，2.1土地变更调查标准执行不严

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在建筑工程中是不可或缺的，有着较高的地位。所以，在建筑施工的现场以把浆液注入到宽度只有0.02mm的裂缝末端。与此同时，缝隙中的空气

要严格检测钢筋和混凝土，落实各项检测指标。一般情况下，在采购钢筋由于均匀缓慢地灌浆压力被压入到了混凝土的毛细管中，然后，在混凝

材料的时候，就要严格检测钢筋的各项指标以及检查钢筋的出厂许可土自然呼吸的时候能够将空气排出，从而就防止了气阻现象的发生，确

证，要求钢筋材料的各项指标要符合国家的标准。如果在施工现场检测保了灌浆的质量。当然，在施工的过程