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全镇控辍保学工作实施方案

控制中小学生流失是《义务教育法》赋予各级政府、义务教育阶段学校、社会和家长的共同责任，是全面实施素质教育的重要内容。为了依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，切实抓好中小学“控辍保学”工作，确保适龄儿童少年进得来、留得住、学得好，依据《X县人民政府办公室关于印发X县中小学控辍保学工作实施方案的通知（君政发办〔X〕38号）》和《X县教育科技体育局关于印发X年控辍保学宣传方案的通知》（君教科体〔X〕138号）的要求，结合我镇实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻执行《教育法》《义务教育法》等法律法规，以“依法治教，以防为主，防治结合，综合治理”为方针，以“依法控辍、行政控辍、安全控辍、质量控辍、情感控辍”为总体思路，强化政府控辍保学工作行为，加大教育行政部门和学校管理力度，确保实现控辍目标。

二、健全机构，加强领导

为加强“控辍保学”的领导，成立X镇“控辍保学”工作领导小组如下：

领导小组办公室设在中心小学，由兼任办公室主任。“控辍保学”领导小组负责协调成员单位开展控辍保学工作，研究解决“控辍保学”的具体问题，确保中小学生辍学率控制在国家规定的指标范围内。

三、工作目标

全镇在校学生无辍学，九年义务教育巩固率93%以上。

四、工作职责

（一）各村、各单位：认真落实义务教育“以县为主”的管理体制，夯实镇政府、村委会及学校的责任。要与当地户籍管理部门取得联系，进村入户，摸清辖区内6—15周岁适龄儿童少年在镇内、镇外入学的情况；统计核实，摸清全镇6—15周岁适龄儿童少年的辍学情况，造册登记（含残疾儿童），建立台账。要强化政府责任，大力宣传和贯彻《义务教育法》等教育法律法规，增强广大群众的法律意识，把“送子女入学接受九年义务教育”的法律要求变成家长或监护人的自觉行动；要建立起乡镇、村委（社区）、村小组三级联动防护网络，严防未完成九年义务教育的适龄儿童、少年从各渠道外出打工。各村委会、各单位要与适龄儿童、少年监护人签订禁止子女外出打工和送子女入学协议书，要严格执行“四不办理”原则，即不送子女入学，一不办理贫困补助或社会救助，二不办理住宅审批手续，三不办理外出打工证明，四不办理工商营业执照。结合本辖区实际，采取有力措施，切实做好“控辍保学”与劝返流失生工作；要积极配合做好家长、学生的思想工作，使依法控辍工作落到实处，使“在校生留得住、辍学生劝得回”。

（二）建立健全控辍协调联动机制。各有关部门严格履行法律赋予的职责，落实防辍控辍责任，形成控辍的长效联动机制。镇中心小学负责制定控辍实施方案，加强学籍管理，对村委会、驻尧单位和学校的控辍工作进行督导、检查、考评，依法对学校、教师实施行政处分和处罚。镇政府要定期对企业、个体经营户等用工单位进行检查，对非法招用童工的单位和个人，责令立即将童工送回原居住地，所需费用全部由使用童工的单位或者个人承担，情节严重的，依法吊销营业执照，并按照国家有关法律、法规追究使用童工的单位或者个人的相关法律责任；要加强对不满l6周岁的未成年人开业从事个体经营活动行为的监督检查。镇司法部门要依法严肃处理扰乱学校秩序，殴打、侮辱学生造成学生失学的人员。镇公共事业服务站要协调相关部门对网吧进行清理整顿，对违反规定接纳未成年人上网的网吧，要依照相关规定处罚，情节严重的，要坚决取缔并追究经营者责任。镇民政要在社区开辟未成年人活动场所，组织学生开展活动，与学校密切联系沟通，对重点学生进行帮扶。镇共青团、妇联等群团组织要结台本部门工作，协助镇中心小学做好控辍工作。其他相关部门及社会各界要积极参与，各负其责，协调配合做好控辍有关工作。

五、主要措施

（一）强化政府职责，确保领导到位。

1.各村委会、各单位要建立“控辍保学”领导机构，制定切实可行的工作方案，定期研究“控辍保学”工作，真正解决工作中存在的实际问题。

2.坚持“控辍保学”“双线三包”责任制。建立健全领导干部“控辍保学”工作机制，进一步完善工作目标责任制。各村委会、各单位行政领导是“控辍保学”工作的第一责任人，要结合实际认真执行并进一步完善“控辍保学”相关制度。落实好责任承包制，层层签订责任书，实行乡镇领导干部包干到村、村包干到小组，村小组包干到户，确保流失适龄儿童少年返校学习，做到领导到位、人员到位、执法到位、责任到位、措施到位。

3.落实“以县为主”的办学管理体制，采取切实有效措施，完善义务教育办学条件，提升义务教育总体水平。整合农村义务教育资源，优化学校布局，抓好农村寄宿制学校建设，为适龄儿童、少年提供良好的学习环境。

4.坚持依法治教，把“控辍保学”工作纳入依法治教轨道。各村委干部、各单位领导要根据《义务教育法》等相关法律法规，制定本地“控辍保学”相关制度，明确学生家长或监护人的“保学”责任。村委会干部