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《市人大有关城市管理工作情况调研报告》

摘要：全面推进城市水环境治理，统筹推进海绵城市建设和城市排水防涝工程，实现水清、岸绿、景美，提升城市水环境及

绿化品质，加强城市管理队伍建设，加大教育培训力度，培养城市管理本土人才，引进城市管理高层次人才，大力推行阳光

执法、文明执法，提高执法人员综合素质和执法水平，建设一支素质高、纪律严、作风硬、群众满意的城市管理队伍

市人大关于城市管理工作情况的调研报告

根据市人大常委会xxxx年工作要点安排，市四届人大常委会第二十八次会议将听取市政府关

于城市管理工作情况的报告，并开展专题询问。为扎实做好筹备工作，市人大常委会专题询问

领导小组办公室、城建环资工委组织调研组进行实地调研，深入了解当前我市城市管理工作开

展情况，分析存在问题，提出意见建议。现将调研情况报告如下。

一、基本情况

近年来，市政府高度重视城市管理工作，围绕建设现代化五大发展美好xx目标任务，稳步推

进城市管理工作，市政基础设施建设扎实推进、市容环境状况不断改善、交通秩序明显好转、

城市综合运行保障能力不断提升。

（一）组织领导得到加强。成立了由市委书记任政委，市长任主任，市委常委为副主任，各县

区政府、市直相关部门主要负责人为成员的城乡管理委员会，明确了议事规则和部门职责，形

成了党委、政府、部门、广大群众共同参与城乡管理的新格局。

（二）制度建设不断完善。市委、市政府印发了《关于进一步加强城市管理工作的意见》《深

入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》，建立管理体制，明确责任体系，健全

保障机制，促进城市管理由粗线条、低层次、低水平徘徊向注重细节、塑造精品转变。市委办、

市政办先后印发《城市管理工作考评暂行办法》《城市环境卫生责任制管理办法》《城市管理

网格化责任制管理暂行办法》等，从制度层面上保障了城市管理工作的开展。

（三）智慧城管推进有力。成立数字城管指挥中心，城区地理数据普查面积xxx平方公里，普

查城市管理部件xx.x万个，划分巡查责任网格xx个。该中心包括“五车”管理平台系统、

xxxxx城建服务热线、城管随手拍、视频监控上报、环保非现场检查平台等子系统，已经形成

体系完整、功能健全、外延丰富的城市处置终端平台。将市区xxxx路视频监控接入数字城管

系统，进行城市管理问题视频采集，案件量目前已达xx万件/年，整改率xx%以上。

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（四）城市管理效果明显。加强环境卫生管理，垃圾统一收运，日产日清，道路清扫保洁实行

一体化作业。扎实推进生活垃圾焚烧发电、餐厨废弃物处理、雨污分流、污水污泥处置、地表

水厂、供水管网等项目建设。流动摊点占道经营、店面店外经营、私搭乱挂等问题有所遏制，

道路交通更加通畅、秩序有所好转，绿化景观更加丰富、绿色生态宜居城市建设迈出坚实步伐，

xx市获得全省文明城市荣誉称号。

二、存在问题

虽然我市城市管理工作取得了一定成绩，但城市管理整体水平与与创建全国文明城市相比，与

人民对美好生活的需求相比，还存在不少差距，工作中仍然存在一些问题和薄弱环节，需要引

起高度重视。

（一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牵涉面广，市委办、市政办印发了《关于

成立xx市城乡管理委员会的通知》，明确了组成人员和议事规则。但自成立之后，城乡管理

委员会没有召开过联席会议，布置城市管理工作。有的组成部门不知道自身承担什么样的城市

管理职责。城市管理部门上下级之间沟通、指导、监督体制机制不够顺畅。参与城市管理的部

门较多，联合执法过程复杂。由于权责不清，极易出现重复管理和管理漏洞，城市管理整体功

能难以最大程度发挥，城市管理的合力有待进一步加强。前期开展城市管理工作调研，在沟通

调研xx景区周边环境治理有关事宜时，和城管、文旅体、区政府、xx街道、景区管委会、文

旅公司等分别联系，都没有找到对接的部门。

（二）城市规划不够科学合理前瞻。因为历史原因，我市长期缺少规划引领，城市建设随意性

较大，给后续的城市管理带来了压力。部分规划缺少统筹考虑，对项目规划定位把握不准，存

在项目规划不合理情况，缺乏科学性和前瞻性。比如，在前期管线路网建设时，没有做到规划

施工建设“三同时”，导致后期管线路网项目建设中破坏公共设施，造成不必要的损失及负面

影响。新区一些道路，没有规划建设非机动车道，导致人车混行、人车争道。没有公交车专用

车道、人行天桥等方面的规划建设，一定程度上导致了交通拥堵。车辆急剧增加与停车场不足

的矛盾日益突出，尤其老城区停车场规划建设严重不足。

（三）市政基础设施建设相对滞后。我市建市时间短、财力紧