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工程建设专项治理工作实施方案

为中办、国办《关于工程建设领域问题专项治理工作的意

见》，省、市、县《工程建设领域问题专项治理工作实施方

案》，，制定本实施方案。

一、总体

中心、服务，、关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系

统治理，解决工程建设领域的问题，严肃违纪案件，体制机制制

度创新，规范的工程建设市场体系，规范市场和行政，的利益，

经济社会发展。

二、工作任务

用2年左右的，以投资和使用国有资金项目是内需项目为，

对20XX年规模的投资项目排查，查找问题，分析原因，典型案

件，治理对策，法规制度，规范管理程序，健全工程建设领域的

长效机制。

三、任务分解、主要措施和责任

专项治理的任务分解为8个35项，要求、主要措施和责

任：

规范工程建设项目决策

要求：着重解决未批先建、审批决策失误重大损失问题，项

目规划和审批公开透明、依法实施。

主要措施：

1、项目建设程序的监管。投资项目审批、核准、备案管理

程序，规范项目决策，科学项目建设规模、工程造价和标准，施

工许可证制度、开工报告制度。

2、节能评估审查，规范和环境评价制度。

3、健全重大项目决策制度。投资项目管理规定，推行专家

评议和论证制度、公示和责任追究制度。

4、向社会公示建设项目信息，审批流程，公布审批结果。

5、健全项目资金筹措论证机制。申报项目，要论证资金的

可行性。项目自筹资金，要论证项目筹资能力。需财政配套的项

目，要先配套资金。

责任：工业办、环保所、公路办、水利站、镇建所、财政

所、林果站、卫生院、文化站、中心学校、农电站。

规范招标投标活动

要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公

问题，招投标活动的公开、公平、公正。

主要措施：

1、依据《招标投标法》，以投资项目为，核准招标范围、

招标和招标组织，依法应该公开招标的项目公开招标。发展改革

委9印发的《关于内需经济增长决策工程建设招标投标监管工作

的意见》。

2、《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文

件》实施工作。改革和评标办法，推行异地远程评标和电子

化招标投标。

3、对工程建设项目勘察、设计的管理，规范设计变更。

4、对招标投标从业机构和人员的规范管理。中介组织管

理，规范招标代理。

5、规范招标投标。打破行业垄断，、开放的建筑市场。

6、招标投标机构作用，健全招标投标行政监督机制和举报

投诉机制，招标投标和不良记录公告制度。

责任：工业办、公路办、水利站、财政所、文化站、工商

所、林果站、卫生院、中心学校、司法所。

规范土地使用权、矿业权审批和出让

要求：着重解决非法批地、低价出让土地、擅自土地、土地

征地拆迁，审批和出让探矿权、采矿权问题，健全规范的土地、

矿业权公开交易市场和综合监管平台。

主要措施：

1、《国务院关于节约集约用地的通知》，经营性用地和工

业用地招标拍卖挂牌出让制度，限定协议出让范围，国有土地使

用权出让合同监管，工业用地预申请制度。

2、科学编制、实施土地总体规划、矿产资源规划，土地用

途管制，科学设置矿业权。

3、土地使用权、矿业权出让审批和价格评估的监管。

对征地审批和批后实施的监管，被征地农民合法权益

4、健全规范的土地、矿业权要素市场，和土地审批、

供应、使用管理和矿业权管理的综合监管平台。

责任：镇建所、财政所、环保所、工业办。

规范城乡规划管理工作

要求：着重解决违反法定权限和程序擅自城乡规划、土地用

途在房地产开发中容积率问题，城乡规划的严肃性，利

、人益。

主要措施：

1、实施《城乡规划法》，对城乡规划编制、修改、审批、

实施的监督检查。依法批准的城乡规划，未经法定程序修改。

2、制定、控制性详细规划编制、修改管理办法，控制性详

细规划的编制、修改、审批程序。

3、住房城乡建设部、监察部《关于对房地产开发中变更规

划、容积率问题专项治理的通知》要求，