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ＣＹＲＥＳＥＡＲＣＨ

中国生物燃料发展战略和政策探讨

赵勇强王仲颖张正敏

（国家发展和改革委员会能源研究所）

摘要为应对能源安全、气候变化，促进环境保护和农业发展，我国亟待制定

符合国情的生物燃料发展战略和政策，推动生物燃料的规模化发展。本文介绍了国际

生物燃料产业发展趋势和政策实践，评估了我国生物燃料的发展潜力和面临的重大挑

战，探讨了我国生物燃料规模化发展的战略任务和发展路径，提出了促进我国生物燃

料产业发展的政策、措施和建议。

关键词中国生物燃料资源潜力产业政策战略任务发展路径

生物燃料通常指生物液体燃料，是重要的展的政策、措施和建议。

交通替代燃料。相对于其他替代燃料，生物燃

料具有与现有基础设施兼容性好、能量密度国际生物燃料

一

、

高、清洁低碳、资源可再生且资源基础广阔等发展趋势和政策实践

优点，而且已具有规模化生产应用的实际经

验，可望成为重型卡车、航运和航空等长途交１．发展现状和趋势

通工具的最经济可行的清洁替代燃料。２０世纪９０年代以来，为促进农业经济、改

２０世纪９０年代以来，为保障能源安全、应善大气质量、减排温室气体，以美国、欧盟国

对气候变化、保护环境、促进农业发展，许多家和巴西为代表的许多发达国家和发展中国家

国家制定实施积极的战略和政策，推动了生物制定实施了规模空前的生物燃料项目和积极的

燃料的规模化开发利用。扶持政策，全面推动了生物燃料产业的蓬勃发

我国在上述各领域也面临着巨大挑战，亟展。２００８年金融危机以来，虽然受到油价低位

待制定符合我国国情的生物燃料发展战略和运行和市场需求疲软的影响，但各国仍延续并

政策，促进生物燃料的规模化发展。为此，继续深化对生物燃料的扶持政策，大型石油企

国家发展和改革委员会能源研究所开展了业开始大力介入，技术研发取得积极进展，应

“中国可再生能源规模化发展研究”。该研用范围扩展到航空领域，加快了生物燃料产业

究力求通过考察分析世界领先国家的生物燃升级转型，并推动了产业规模的持续扩大。

料产业发展趋势和政策实践，评估我国生物目前，以粮、糖、油为原料的燃料乙醇和

燃料的发展潜力和重大挑战，进而探讨我国生物柴油（通常称为传统生物燃料或第一代生

生物燃料规模化发展的战略任务、总体思路物燃料）已进入商业化发展阶段，一批以农林

和发展路径，提出促进我国生物燃料产业发业有机废弃物、专用非粮能源植物／藻类微生物

』国际石油经济。．

２４．

ＰＯＬＩＣＹＲＥＳＥＡＲＣＨ政策研究

等生物质为原料的先进生物燃料（或第二代、缺，因此，利用粮、糖、油传统原料发展生物

第三代生物燃料）示范项目正在建设中，预计燃料的潜力在我国非常有限，利用非粮原料将

将在今后十年内逐步实现商业化。２００９年，全是我国发展生物燃料的根本方向。

球燃料乙醇和生物柴油产量分别达￣Ｊ５７６０万吨目前，我国还没有全面深入开展生物质能