《给水厂生产废水回用通用技术要求》编制说明（征求意见稿).docx

《给水厂生产废水回用通用技术要求》编制说明

目录

一、工作情况 1

1、任务来源 1

2、制定的目的和意义 1

3、标准研究、起草过程 2

（1）成立标准制订组 2

（2）编制《工作大纲》 3

（3）开展标准制订工作 3

（4）形成标准征求意见稿和编制说明 3

二、标准编制原则 3

三、标准组成部分及其主要内容 4

1、范围 4

2、规范性引用文件 4

3、术语和定义 5

4、基本要求 9

5、水质要求 11

（1）水质指标分类及限值 11

（a）控制指标 11

（b）参考指标 17

（2）水质检验要求 23

6、技术与管理要求 24

7、附录A 27

8、附录B 27

四、与现行法律、法规和强制性国家标准的关系 27

五、重大意见分歧的处理经过和依据 28

六、宣贯及实施建议 28

七、其他应当说明的事项 28

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一、工作情况

1、任务来源

为提高上海给水厂水资源节约利用水平，2023年8月，上海市市场监督管理局下发《关于下达2023年度第一批上海市地方标准制修订项目计划的通知》（沪市监标技〔2023〕385号），下达了《给水厂生产废水回用通用技术要求》制订任务。本标准由上海市水务局提出并归口管理，由上海城市水资源开发利用国家工程中心有限公司和上海市供水调度监测中心共同牵头，同济大学、上海城投水务（集团）有限公司、上海市自来水奉贤有限公司共同参与标准制订工作。

2、制定的目的和意义

自党的十八大以来，“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念已经成为我国解决发展问题的基础和关键，生态文明建设成为基本国策，节水工作的重要性更加凸显。习近平总书记高度重视节水工作，多次就节水问题发表重要讲话，并明确提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针。2019年4月国家发展改革委、水利部联合印发了《国家节水行动方案》，提出到2035年，全国用水总量严格控制在7000亿立方米以内，水资源节约和循环利用达到世界先进水平的发展目标。为深入贯彻十六字治水方针，落实国家节水行动方案，根据《上海市水系统治理“十四五”规划》，上海市将深入推进全社会和全领域节约用水，落实水资源刚性约束制度，加强水资源和节水监督考核，重视供水行业给水厂生产废水的回用与处置。

给水厂生产废水指自来水的水质净化过程中，为保证各生产单元正常运行将产生的废物随水排出而消耗的一部分水量。生产废水主要产生于常规处理工艺的沉淀池、澄清池的排泥水和砂滤池反冲洗水、初滤水，以及深度处理工艺的炭滤池反冲洗水、初滤水和膜处理过程

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中的物理或化学清洗水、浓水等。给水厂通过生产废水的合理回用可以为落实“节水优先”和“节能降耗”战略，保障饮用水水质安全提供助力。在给水厂生产废水回用存在巨大需求的情况下，我国目前还没有生产废水回用专门的技术标准或法规，在供水企业操作层面上缺乏具体的指导，因此有必要通过研究和应用总结，编制上海市给水厂生产废水回用技术标准，为给水厂实现生产废水回用提供规范化指导。

此外，世界银行于2023年3月发布了新一轮营商环境评估体系BusinessReady（B-READY），随后于2023年5月公布的《B-READYManualandGuide》和《B-READYMethodologyHandbook》中明确提出将“是否有关键绩效指标来监测供水的环境可持续性（例如，水处理中污泥的处置，废水的再利用百分比等）”作为监控公用事业服务供应质量、可靠性和可持续性的关键绩效指标之一。随后上海市水务局印发《坚持对标改革提升供排水服务持续优化营商环境工作方案的通知》（沪水务〔2024〕150号），也把进一步规范本市自来水厂生产废水回用运行与管理，做好自来水厂生产废水的回用工作，作为保障供水可持续发展的重要举措。因此标准的编制对于上海市进一步提高供水可持续性和优化营商环境具有重要意义。

3、标准研究、起草过程

（1）成立标准制订组

2023年8月，本标准获得立项批准后，上海城市水资源开发利用国家工程中心有限公司积极开展启动准备工作，邀请行业单位代表、专家讨论研究成立了标准起草小组，由上海城市水资源开发利用国家工程中心有限公司和上海市供水调度监测中心共同牵头，同济大学、上海城投水务（集团）有限公司、上海市自来水奉贤有限公司共同参与开展标准制订工作。

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（2）编制《工作大纲》

起草小组通过总结既有研究成果和收集分析相关资料，起草标准编制《工作大纲》，明