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佳木斯市生活必需品市场供应突发事件应急预案

1．总则

1.1编制目的及依据

为有效监测和控制各类突发公共事件或者其他原因引起的

商品市场异常情况，建立健全生活必需品市场供应突发事件的

预警和应急机制，有效预防并及时消除因突发事件引发的生活

必需品市场异常波动，满足居民日常基本生活需要，维护社会

稳定。

1.2工作原则

统一指挥、分级负责：生活必需品市场供应突发事件的处

置工作由市政府有关部门组成的市生活必需品市场供应生活必

需品市场供应突发事件指挥部统一领导和指挥，根据事件的性

质和影响，区别不同情况由市政府有关部门、各县（市）人民

政府实行属地管理、分级负责，具体组织实施。

职责明确、分工合作：市政府有关部门、各县（市）人民

政府处置生活必需品市场供应突发事件的职责任务和分工，以

国家有关法律法规和省、市政府确定的各部门职能为基础确定，

有关部门、各县（市）人民政府应加强沟通、密切配合。Ⅰ级

市场异常波动，由市人民政府会同市生活必需品市场供应突发

事件指挥部办公室负责应急处置，市职能部门和各县（市）组

织现场处置；Ⅱ级市场异常波动，由各县（市）人民政府负责。

预防为主、平战结合：各级商务主管部门应经常性地做好

应对突发事件的应急准备，认真做好日常信息收集、监测预警

等工作。

1.3编制依据

依据《佳木斯市突发公共事件总体应急预案》（佳政发

〔2006〕27号），并参照《黑龙江省生活必需品市场供应应急

预案》（黑商联发〔2007〕11号），结合我市实际制定本预案。

1.4适用范围

本预案适用于因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件

和突发社会安全事件等造成或可能造成肉类、蔬菜、粮食、食

用油、食盐、食糖和卫生清洁用品等生活必需品市场异常波动，

供求严重失衡，在较大范围内引起抢购，价格猛涨或商品脱销

断档，影响社会稳定，需要立即处置的突发公共事件的应对工

作。

1.5突发事件分级

1.5.1突发事件的级次

粮食、食用油、食盐市场异常波动级次划分，按照《黑龙

江省粮食应急预案》（黑应急委发〔2006〕38号）执行。其它

生活必需品的市场异常波动的级次，按照影响范围大小，分为

市级（Ⅰ级）和县（市）级（Ⅱ级）两级。

1.5.2Ⅰ级市场异常波动

有下列情况之一的，为Ⅰ级市场异常波动：

（1）在佳木斯市城区发生市场异常波动；

（2）在2个以上县（市）所在地发生市场异常波动；

（3）在相邻县（市）的相邻区域有2个县（市）发生市场

异常波动；

（4）在数个县（市）内呈多发态势的市场异常波动；

（5）特殊情况需要划为Ⅰ级市场异常波动的。

1.5.3Ⅱ级市场异常波动

有下列情况之一的，为Ⅱ级市场异常波动：

（1）在1个县（市）所在地发生市场异常波动；

（2）特殊情况需要划为Ⅱ级市场异常波动的。

2．组织机构及职责

2.1佳木斯市生活必需品市场供应突发事件指挥部

总指挥：分管副市长

副总指挥：市长助理或市政府分管副秘书长

市商务局局长

成员单位：市商务局、市委宣传部、市发改委、市物价局、

市经委、市公安局、市财政局、哈尔滨铁路局佳木斯站、市交

通局、市农委、市畜牧局、市卫生局、市工商局、市质监局、

市统计局、市食品药品监督管理局、市粮食局、佳木斯海关、

佳木斯出入境检验检疫局等部门。

市生活必需品市场供应突发事件指挥部下设办公室，负

责日常工作，办公室设在市商务局。办公室主任由市商务局分

管副局长担任，联系电话：8224214，传真：8244961。

市生活必需品市场供应突发事件指挥部的职责

（1）确定各成员单位的具体职责任务及工作分工；

（2）在市政府统一领导下，指挥、协调应急响应行动，下

达应急处置任务；

（3）判断事件形势和事态发展走向，对突发事件的处置和

应对措施进行决策，指挥、协调市政府有关部门、有关县（市）

人民政府组织实施，并监督检查落实情况；

（4）决定突发事件信息发布的有关事宜；