以阿马蒂亚·森的贫困理论看待我国贫困地区基础教育的发展.pdfVIP

以阿马蒂亚·森的贫困理论看待我国贫困地区基础教育的发

展

摘要：阿马蒂亚?森指出贫困本质上是人的可行能力

和权利被剥夺，发展就是要提高可行能力和保障权利即扩展

实质自由。森的贫困理论告诉我们，抓好贫困地区基础教育

是反贫困的关键，基础教育是一个人可行能力和权利的始点，

良好的基础教育为贫困者打开大门去获取实现其人生梦想

的平等机会。

关键词：贫困发展基础教育

贫困是一个古老的问题，人类一直与之作斗争，经济发

展史可谓是反贫困史。当今社会已高度工业化，贫困仍是困

扰人类的大问题。当经济学家们热衷于研究效用、收入、财

富时，阿马蒂亚?森把研究的目光转向发展中国家，关注贫

困与饥荒问题，关切穷人的福利和需要。他揭示出贫困――

可行能力――权利――发展――自由――生活质量之间的

内在逻辑联系，创立了独特的贫困理论。

一、贫困：可行能力与权利的被剥夺

传统经济学对贫困的度量与界定通常有两种方法：一是

用生物学方法度量的绝对贫困，贫困是指总收入不足以维持

身体正常所需的最低数量的生活必需品，处于“居无定所，

衣衫褴褛，食不果腹，疲惫不堪”的状态。二是用社会通行

的消费标准度量的相对贫困，贫困取决于一个人与其他人相

比较的收入水平，虽能维持基本的生理需要，但不足以达到

社会通行的消费标准，且远低于社会的平均生活水平。此外，

政府对贫困进行政策性界定，按照社会现行的最低生活标准

划定贫困线。

森认为运用“收入法”、“消费标准法”、贫困线来确立

绝对贫困和相对贫困是非常必要的。他说：“在我们的贫困

概念中存在着一个不可缩减的绝对贫困内核，即把饥饿、营

养不良以及其他可看得见的贫困，统统转换成关于贫困的判

断，而不必事先确认收入分配的相对性。”绝对贫困是内核，

相对贫困是必要的补充，这为分析贫困提供了一个十分有用

的框架。但是，“收入低下”、“消费不足”不过是界定贫困

的直接方法，所反映出来的只是贫困的表象，而未能揭示贫

困的本质。

森指出贫困的本质是可行能力的被剥夺，而不单纯是收

入低下。他说：“贫困必须被视为基本可行能力的被剥夺，

而不仅仅是收入的低下，而这却是现在确定贫穷的通行标

准。”一个人的可行能力是与他的功能性活动相联，功能性

活动是一个人认为值得去做的事情或状态，即指衣食住行、

读书看报、看电视、上网、社会参与等活动，可行能力就是

一个人有可能实现的、各种可能的功能性活动的集合。基本

可行能力被剥夺通常表现为过早死亡、营养不良、遭受疾病、

文盲及其他的一些失败。可行能力与收入呈正相关性，低收

入易导致饥饿、营养不良、不健康、不能接受基本教育等，

反过来，良好的教育和健康状态有助于人们获得更高收入。

森又从权利关系的视角来研究贫困，他指出贫困不仅是

“供应不足”，更多的是“权利不足”，可行能力的剥夺也是

权利的剥夺。权利是指每个人“利用各种能够获得的法定渠

道以及所获得的可供选择的商品束的集合。”权利包括禀赋

权利和交换权利。“禀赋权利”就是个人拥有的资源禀赋如

工作能力、土地、资金等，它是一个人的初始所有权。“交

换权利”是以贸易、生产或两者的结合为基础的权利，它是

一个人利用自己的禀赋从事生产并与他人进行交换所能获

得的商品束。如果权利体制不合理或失败，一个人的禀赋权

利不能转换成能力、交换权利减弱或被剥夺时，贫困就会发

生。

森把贫困看作是可行能力和权利的被剥夺，他认为，在

贫困的治理上，政府为消除贫困制定“扶助”、“援助”计划，

这只是对贫困的一些修补，消除贫困的根本方法应该是通过

改善教育和医疗保健条件，提高贫困者的生产能力和挣钱能

力即可行能力，保证他们的权利，让禀赋权利、交换权利无

障碍地实现，贫困者有权利和能力提高自己的收入从而自行

摆脱贫困。

二、发展：扩展人的实质自由

反贫困与摆脱贫困无疑离不开发展。然而，大多数经济

学家把发展看成是国民生产总值的增长，个人收入的提高，

技术的进步，社会的工业化和现代化等。森则认为，我们不

能以经济增长狭隘地看待发展，而应以自由看待发展，他把

个人自由作为分析发展的基本要素，特别关注扩展人们的可

行能力和权利，发展就是扩展人的真实自由的过程。

森把自由划分为实质自由和工具性自由。实质自由是指

人们享受有理由珍视的生活或能够过自己愿意过的那种生

活的可行能力，“实质自由包括免受困苦――诸如饥饿、营

养不良、