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中日贸易摩擦

一、中日贸易战概况及中国农产品贸易的形势

2001年4月10日，日本政府不顾中方和日本国内很多人士的反对，强行宣布自4月23

日起至11月8日止的200天内，对我国向日本出口的大葱、鲜蘑菇、蔺草席3种农产品对

日出口的超过限额（即大葱5383吨，鲜蘑菇8003吨和蔺草席7949吨）部分分别征收256%、

266%、106%的关税。针对日方行为，中国政府不得不宣布于6月22日对原产于日本的汽

车、手持和车载移动电话、空调开始加征100%的特别关税。一场贸易战就此拉开了帷幕。

此次日本对我国3种农产品设限是自1995年其成为WTO成员国至今第一次对外国产

品真正实行数量限制，矛头直指中国农产品。一石激起千层浪。国内人士纷纷就这场“汽车

——大葱”之战发表意见。一些人欢呼“高速发展的中国经济，确实有竞争力的农产品，终于

迫使日本战后首次率先采取制裁对方的贸易策略，中国农产品贸易离称雄世界的日子为时不

远了”；而另有人士则不无担忧地叹息“中国农产品质量不高，产品差异性小，附加值低，此

次对日本虽小有优势，但入世后，手握锄头的中国农民又怎敌得住用飞机电脑装备的多国同

行的挑战？洋货压境，届时中国人如何应对？”

这两种说法都只看到了中国农产品贸易的一个方面：前一种夸大了优势，容易滋生盲目

乐观情绪；而后一种片面强调劣势，让人产生悲观心情。这都不正确。正确看待我国的农产

品贸易既要看到优势，又要看到不足，要一分为二地去分析。

一方面，中国农产品贸易的优势不能忽略：首先，我国具有比较优势的劳动密集型产品

和部分技术密集型产品，如蔬菜、水果，畜产品，水产品等，价格及成本都低于国际市场，

具有较强的竞争力，发展潜力大，完全有能力参与国际竞争与交换。在日本超市上，许多食

品和蔬菜等，从优质的大葱、大蒜、鲜蘑菇到日式烤鳗鱼，都是从中国进口的。其次，我国

农业劳动力资源丰富，具有成本优势。我国劳动力价格为发达国家的1/20，发展中国家的

1/10，最不发达国家的1/5。入世后，外国农副产品进入我国市场，关税门槛会降低，但因

为国外劳动力成本高，加上运输成本和关税，进口产品的价格仍然会比本地产品价格高，国

内产品的优势显而易见。再者，中国地域广阔，各种水果、花卉、蔬菜均有生产，品种齐全。

部分产品具有单一性，特别是在污染零超标的有机食品和绿色天然食品等方面质量相对较

高，营养丰富，在国际市场上深受消费者喜爱。在发掘国内品种的同时，我们还积极引进了

不少国外水果、蔬菜的优质品种，如以色列的樱桃西红柿，彩色柿子椒等，满足了国内消费，

且有出口。据统计，我国农产品贸易一直保持顺差。2000年我国农产品出口额创1995年以

来的最高记录，达到157亿美元，比上年增长15%。所以，担心外国农产品席卷中国市场，

百姓餐桌上惟见洋货是没有必要的。但这并不等于说我国的农产品贸易距世界强国不远。事

实上我国是农业大国，但不是农业强国。首先，中国近13亿人口，人均耕地1.5亩，在土

地密集型农产品上，国内成本高于国际市场同类产品，已无价格优势可言。其次，农产品质

量差，附加值低，加工水平落后。以水果为例，我国产品的外观和内在质量都不尽如人意，

优质果率仅占总产量的30%，可供出口的高档果率不足50%；而美国、新西兰、日本等国

的优质果率达到70%，高档果率在50%左右。另外，目前我国农产品深加工产品少。发达

国家产后商品化处理量几乎达到了100%，而我国包括简单手工分级在内的商品化处理量还

不足总产量的1%。再次，食品安全方面也存在问题。激素和农药超标问题在我国农产品中

一直没有彻底解决。一些国家借此设置“绿色壁垒”，限制我国农产品出口。比如，5年前欧

盟指责中国的禽肉制品不符合食品安全规定而长时间禁止中国的禽肉制品进入欧洲市场。

2001年刚刚解禁不久，6月8日，在韩国无端指责中国的禽肉制品含有禽流感病毒后，日本

据此禁止进口中国的禽肉产品。另有报道，今天的美国市场上没有1斤肉来自中国，因为我

国没有肉类企业通过美国农业食品安全检疫局的质量检验标准。从以上几个例子不难看出，

中国在食品安全方面授人以柄，成为农产品走向国际市场的绊脚石，影响了出口创汇。

显然，与发达国家的先进水平相比，由于经营规模小，技术含量低，物质费用高，产品

质量差，中国农业产业效益还很低，我们的农产品在相当长的时间内难有竞争力。正因为如

此，朱镕基总