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浅析全球化背景下“第三条道路”社会福利思想

摘要：“第三条道路”的新社会民主主义分别对全球化背景下社会福利的政治道德前景，提出了各

自的看法，并引起了20世纪80年代以来世界各国社会福利领域的重大变化，对社会的平等、正义

和福利集体主义的价值观形成了严重的挑战。如何对待这种挑战，并在新的经济、政治和文化环境

中，吸收新的政治道德因素，发展福利集体主义的价值观，维护社会福利的公正作用，就是本文所

要讨论的问题。

关键词：全球化；社会福利思想；第三条道路

前言

社会福利是一个不断受到各种历史的和现实社会的政治和道德意识形态的审查和

拷问的领域，也是一个具有高度政治经济敏感性的领域。一旦经济和社会政治形势发生

波动，首先遭受冲击的就是社会福利制度。这一点在上个世纪70年代西方福利国家危

机发生后，新自由主义对福利国家及其所包含的意识形态根据社会主义、集体主义和社

会民主主义的全面攻击，以及西方国家对社会福利的大幅削减而最充分地表现出来。然

而，如果说过去关于社会福利的争论和修改还主要是在意识形态和社会政策的调整上的

话，当今世界迅速发展的经济全球化浪潮，却在根本上动摇着福利集体主义的价值基础，

并且对社会福利的合理性提出了根本的质疑。

1经济全球化对社会福利的影响

在全球化的条件下，“维持自由贸易、资本流动和货币自由兑换，需要法律和政治

双管齐下。在法律的层面首先必须贯彻最惠国待遇原则，保证不歧视外国的商品、服务、

财产和合同。在政治层面，政府的政策必须合乎这些法律的、经济的原则”。这就是说，

资本可以跨越国家的界限和权力，这样才能保证经济自由充分发挥其潜力。同时，这种

全球范围内的市场原教旨主义把资本的自由流动和利润最大化当作根本目的，对世界各

国的经济、政治和文化产生了巨大的消极影响。它使经济全球化变成了全球市场化，从

而最大限度地解放了资本。使少数几个经济最发达的国家“占享了资本主义世界经济整

体扩大及发展的主要成果。”而对于穷人和发展中国家来说，全球的市场化则使他们的

处境更加艰难。

全球化使得我们传统的国家观、民族观、社会历史观及价值观都面临严重的考验。

在这样的情形下，以公民权利和集体主义为基础的社会福利理论与实践也遭遇到最严重

的挑战。然而，正如历史一再告诉我们的那样，人类社会任何一次的大混乱、大动荡，

都意味着一个新的历史开端的发生。而在这种历史转折中，人类的基本价值观和理想不

仅不会因此而消失，相反，它会以更加明确和清晰的形式保存下来，并且为人类的进步

与发展提供持续的道德支持。

在这个过程中自由是首要的，为了自由可以牺牲保障成为主流意识形态的选择。然

而，似乎一路高歌的新自由主义很快又遇到了难以克服的问题：资本的自由流动造成了

一系列全球性问题，使得它所竭力抹杀的集体主义、社会福利和社会正义等，不仅仅是

作为国家范围内的问题，也作为全球范围的问题而重新成为讨论的中心。各种追求全球

性福利的思潮——人权运动、女权主义、绿色和平运动等，以及谋求发展和国家之间政

治经济关系平等的呼声，对各国政府制定本国的社会福利政策和福利的价值选择产生着

不可忽视的影响和制约

与此同时，国际资本跨国界流动对一个国家或一个地区的福利状况所产生的影响，

一方面，国家的福利保障功能在弱化，社区的社会支持网络随着社区的瓦解也遭到破坏，

人民的生活安全受到严重的威胁；另一方面，社会不公正现象在全球范围的蔓延，使人

们要求社会正义、遏制不平等发展的努力，不仅仅局限在国家社会的范围内，也扩展到

全球社会中。对社会保障的要求，也不仅仅是在直接的生活福利方面，还扩展到生态安

全、代际正义与可持续发展等社会福利与社会正义的深层问题，形成所谓福利问题全球

化的趋势。

2“第三条道路”的福利观

2.1定义

全球性福利问题的提出，使人们对为了自由而牺牲保障的新自由主义福利意识形态

提出了普遍质疑，各种福利改革主张也纷纷出笼。在这种新的福利改革思潮中，“第三

条道路”提出的以工作福利代替社会福利的改革，“从福利转向工作计划”较为充分的

提出了社会福利理论与实践的动向。

这种福利改革的基本策略是兼收并蓄左派和右派的社会福利政策，“在战后社会民

主与撒切尔保守主义之间探索出一条中间道路”。“第三条道路”结合全球市场的性质，

认为应该采取一种积极的社会福利政策来激励社会公正和社会平等，形成包容性的社会

环境来改变社会对穷人的排斥性。就当前的社会福利问题来说，根本的问题是由于“把

属于某些群体的人排除在社会主流之外的机制”，社会正变得越来越不平等