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关于工程投标及结算的规定

国内的一般做法是：非竞争性费用采用定额预算编制方法套用定额及

相应的调差文件计算（不可调整），而竞争性费用由投标人依据工程实际

情况和自己的能力自由报价。

非竞争性费用项目：投标时，措施费中的安全文明施工费、规费、税

金、检验试验费，不得作为竞争性费用（是政府相关部门要求的必须设置

的费用，不能够随意改变的费用）。招标人一般在合同内约定：将中标时

的“非竞争性费用”予以固定，最终竣工结算不作调整。

竞争性费用项目：除了安全措施、文明施工之外的措施费用、管理费、

利润都是可竞争的。

招标人的约定：

1、暂列金额（原名：预留金）

2、暂估价（原名：材料购置费）

（1）、主要材料（设备）暂估价

（2）、专业工程暂估价

注解：

1、暂列金额：在北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件

示范文本第13.4.1条中有规定：招标人在暂列金额明细表中给出的暂列金

额的暂定金额已包括与之对应的规费和税金。暂列金额的暂定金额归招标

人所有和支配。投标人在投标报价时不应对暂列金额的暂定金额做任何修

改，应按照招标人给定的暂列金额的暂定金额直接计入投标报价中（投标

时不再考虑与之对应规费，也不作为计取税金的基数）。也就是北京市暂

列金额不计取税金。

2（1）、暂估价材料：首先，应明确列为材料暂估价的材料是甲供材

料还是乙方（承包人）自行采购的材料。①暂估价材料乙供：若是承包人

自行采购的材料，该部分材料的费用属于投标人费用。招标人工程量清单

应按有关规定的材料暂估单价表仅提供材料的暂估单价，在其他项目清单

与计价汇总表中材料暂估价的金额不再列出。招标人编制招标控制价时应

1

按提供的材料暂估单价计入综合单价。投标人报价时按招标人工程量清单

的材料暂估单价表列出的单价计入综合单价，对给定材料的暂估单价不得

作任何调整。②暂估价材料甲供：若是甲供材料，该部分材料的费用属

于招标人费用。招标人编制工程量清单时应提供甲供材料暂估价表。招标

人编制招标控制价时应按政府相关的年号文《关于颁布总承包服务费标准

的通知》的规定计列相应的总承包服务费。招标时应要求投标人报总承包

服务费，避免施工中就配合协调招标人进行工程材料采购保管的费用产生

争议。投标人报价时按招标人工程量清单中提供的甲供材料购置费清单在

招标人费用（其它项目清单）中计列，而不计入综合单价中，且对给定的

甲供材料购置费清单不得作任何调整。施工中，由于甲供材料属于招标人

费用，属于依法必须招标的，必须通过招标方式确定材料单价和供应商。

③甲供材料并不是在投标报价中扣除，建设工程工程量清单计价实施办法

中明确的说明：招标人自行采购的材料，应列出相应材料的品种、规格、

型号、数量及估算材料的单价，作为招标人编制工程项目的拦标价，投

标人投标报价及工程竣工结算时招标人扣回所供材料价款的依据。就是说

虽然材料是甲方供应，但投标单位在投标报价中，甲供材料的价款仍然要

在报价中体现，不能认为既然材料是甲方供应，那么投标单位在投标报价

中就不用报价了。因为材料虽然由甲方供应，但施工仍是由土建（装饰）

单位施工。所以，土建施工单位应当计取有关材料的各项费用，譬如人

工费，运杂费、采保费等费用。

投标时，必须执行招标人的规定。08清单报价中，暂列金额是否计取税金？

2

工程量清单计价方法中的各清单项目的工程量是不可竞争的；而相应

的工程量单价也是可以竞争的。

人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润都是可以竞争

的！

在工程量清单中，检验试验费，安全文明施工费,规费，税金，一共

四项为不可竞争费用

2011年一级建造师考试《工程经济》真题选择题第45题

根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），采用工程

量清单招标的工程，投标人在投标报价时不得作为竞争性费用的是（B）。

A．二次搬运费

B．安全文明施工费

C．夜间施工费

D．总承包服务费

【答案】：B

【建设工程教育网名师权威解析】：本题考查的是措施项目费的计

算。根据“08规范”，安全文