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供电企业集中采购合同管理的风险及其防范分析

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钟锦刘桢

摘要：供电企业集中采购能够在物资购买时提高议价能力，降低采购成本。集中采购合同的履行是供电企业集中采购工作能否顺利进行的重要法律保障。但是当前供电企业集中采购合同管理中存在诸多风险，如何对其风险进行有效防范，需要进一步的探讨和研究。

关键词：集中采购;合同管理;风险;防范

引言：供电企业集中采购合同的管理对集中采购合同正常履行的重要基础，集中采购合同的正常履行是降低采购成本、实现采购物资如期交付的前提。对供电企业集中采购合同管理存在的风险进行探究并提出有效防范风险的措施，确保供电企业集中采购合同能够正常履行。

一、当前供电企业集中采购合同管理存在的风险

（一）对供应商的选择考评机制不健全

供应商的选择考评机制是对供应商的履约能力、产品质量、价格合理性以及服务的质量进行全面的评估。当供应商在某一环节出现问题就会影响供电企业集中采购的质量和采购成本的高低。只有选择符合标准的供应商才能确保供电企业集中采购工作顺利进行，特别是双方签订的采购合同才能如期正常履行。但是当前供电企业对供应商的选择考评机制好不够健全，选择考评的指标还不够合理。在实际操作中供电企业的采购部门会出现不考虑供应商履约能力、产品质量和服务质量，而单纯追求价格的低廉，导致产品质量不过关、供应商不能如期长长履约等情况，严重影响供电企业的正常运行。在供电企业对供应商的选择考评机制中缺乏供应商准入机制和退出机制，导致供应商出现违约的情况，同时对供应商违约责任的追究得不到保障。供电企业对供应商选择考评机制的不健全，使得供电企业集中采购合同的履行得不到保障。

（二）物资采购合同文本欠规范和周全

合同是双方当事人基于某种邀约和承诺形成的合意，对双方当事人都具有法律约束力，所以合同应当做到严谨性、全面性和规范性，以保证在一方当事人发生违约或者更改合同内容时出现法律纠纷时能够根据合同内容和形式对其追究法律责任。在供电企业集中采购合同中，合同文本往往欠规范且不够周全。采购合同应当包括货物数量、价格、交付时间和合同生效日期等内容，对违约责任和解决争议的方式等也应该包括在内。在实际操作中往往采购合同缺乏这些后续保障条款。当供应商出现违约时很难根据合同条款对其进行违约责任的追究。

（三）合同履行的监控制度不完善

当供电企业与供应商达成买卖合意，签订采购合同之后，供电企业为了确保供应商能够如期正常履约，防止供应商出现违约行为，有必要对供应商及其货物供应工作进行监督。监督的内容包括货物的数量、规格、质量等是否符合合同约定，交付的时间、地点和方式是否符合合同约定。在合同履行的监控需要公司企业作为买方进行实时监控。但是，目前供电企业对合同履行的监控制度还不够完善，供电企业各部门之间协同性不足，导致各部么之间互相推脱责任，使对合同履行的监控工作很难开展[1]。

表1供电企业集中采购合同管理存在的风险及其防范

风险防范

对供应商的选择考评机制不健全健全供应商的选择考评机制

物资采购合同文本欠规范和周全提高合同文本质量，强化对合同的审查会签

合同履行的监控制度不完善完善合同履行的监控制度

二、加强供电企业集中采购合同管理的必要性

（一）合同风险的客观存在要求供电企业加强集中采购的合同管理

采购合同是供电企业与供应商为了达到某一经济目的而达成的合意，采购合同作为一种民事法律关系受法律的保护，合同双方当事人要在合同签订中明确各自的权利义务。虽然合同对双方当事人都具有法律约束力，但是仍然存在违约行为的出现，导致合同不能如期正常履行。在我国企业之间因为合同而产生的法律纠纷越来越多，成为企业在经营中存在的很大的风险，这种风险严重影响了企业的正常运行和发展。在供电企业中，需要采购大量的物资来保障供电工作的正常，供电企业的采购数量巨大，种类繁多，履约时间较长，所以，在供电企业采购合同中违约的风险更加明显。如果不能对这种潜在的风险进行防范就会对供电企业的正常供电和规定企业的发展产生消极的影响。

（二）良好的合同管理是供电企业生产安全的必要保障

采购合同的规范和正常履行是供电企业安全生产的重要基础，对采购合同进行良好的管理是供电企业生产安全的必要保障。供电企业的生产活动通常对物资的质量和数量要求很高，为了确保供电工作的正常运行必须保证供电物资的数量充足和质量安全。良好的合同管理能够保障合同的如期正常履行，避免因供应商出现违约行为而导致的物资紧缺，从而威胁到供电企业供电的安全。

三、供电企业集中采购合同管理的风险防范

（一）健全供应商的选择考评机制

供应商的履约能力是保证采购合同能否如期正常履行的重要前提。对供应商进行选择考评是十分必要的，健全对供应商的选择考评机制是良好的合同管理的基础。要对供应商进行招标，严格把关供应商投标的标准。对