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试论如何在工程预结算有效的控制工程造价

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摘要：工程预结算是建筑工程工程造价管理工作中的重要组成部分。在提倡质量、安全、经济协调发展的背景下，实现工程预结算工作中工程造价的有效管控至关重要。基于此，在分析建筑施工预算超结算原因的基础上，提出通过加强工程预算结算编制质量与审核质量控制工程造价建议，以期提升建筑工程控制质量与水平，促进我国建筑事业优化发展。

关键词：工程预结算；工程造价；预结算编制；预结算审核

前言：在建筑工程建设施工中，工程预结算工作占据重要地位，对保证工程顺利进行，具有重要影响作用。其中工程预算主要以建设设计施工图纸为基准，对工程施工过程中所需的各种费用，包括材料费、劳务费等进行计算与预测；工程结算则工程施工项目完成后，对工程使用费用的统计与核算。但是，就现阶段工程造价控制实际情况而言，普遍存在工程超预算问题。对此，加强工程预结算质量，实现“三超”问题的有效控制，对提升工程造价控制质量与水平具有重要现实意义。

1建筑工程项目施工结算超预算形成的原因

实践工作经验总结发现，工程预算编制不合理、建设单位工程管理与审核力度低下是导致工程施工结算超预算形成的主要因素。具体分析如下：

1.1工程预算编制不合理

工程预算编制不合理，是影响工程预结算质量的主要因素，主要表现在以下两个方面：第一，编制依据问题。在建筑设计施工过程中，施工设计图纸是工程预算的主要依据，因此，基于施工设计图下的工程预算，往往是在理想状态下结合现阶段掌握基本情况，包括材料市场价格、费用定额等编制而成的[1]。而工程结算则是以实际应用的施工方案、现场签证、政策性条件文件、设计变更信息等为依据编制而成。这在一定程度上导致预算与结算之间存在一定的差异性，易形成三超问题。第二，编制时间问题。由于建筑施工是一个动态变化的过程，加之多数建筑工程施工工期较长，在此过程中不可避免存在造价变化现象。但是由于工程预算发生在工程设计阶段，而工程结算发生在施工项目完成阶段，两者之间存在的时间差，易引发“三超”问题的产生。

1.2建设单位工程管理与审核力度低下

在建筑工程施工过程中，由于建筑单位缺乏完善的监督管理机制，在面对长工期、复杂施工工艺与多变的施工环境时，将无法做到施工真实信息的及时反馈，从而引导各种施工问题的产生，无法有效控制工程造价，造成资金的浪费。

2加强工程预结算编制与审核质量，有效控制工程造价

2.1加强工程预算编制质量

针对工程预结算编制存在的问题，建议从以下几方面进行改善，提升工程预结算质量，实现工程造价的有效控制。

首先，在工程准备阶段，应加强各项工程合同的管控力度，对合同中的各项条款进行仔细审查，在保证合同签订合法、公正的前提下，保证合同内容的完整性、全面性，保证甲乙双方权利与义务的明确，做到用语准确、清晰、简洁、严谨[2]。与此同时，关于合同价款，建议采用可调价格方式进行编制，注明合同价格调整标准与依据，为后期工程竣工结算工程造价调整奠定基础，提供保障。

其次，注重施工组织设计与施工方案设计的科学性与合理性。在此过程中，应综合分析影响施工组织与方案编制的影响因素。并在此基础上，与建设单位与监理机构监理联系，结合有关资料与相关要求进行方案细化与确定。针对设计工程结算与费用索赔的施工环节应重点分析，制定详细规划，如工程材料与机械设备运输、新技术与新工艺的运用、施工安全措施等等。

此外，在实践施工过程中，应注重相关材料的收集与管理。例如，相关工作人员在施工过程中应协调施工技术与管理人员做好日常管理工作，可通过施工日志对施工实际情况、技术资料等信息的准确记录。与此同时，做好工程结算编制材料的整理工作，包括材料进场时间、质量指标、数量等信息的记录；工程设计变更与工程量变更的签证手续、建设单位临时决定方案资料、建设单位与其他单位之间有关工程造价的交往信件、会议研究视频与文字资料、重点工程施工流程的影像资料等等[3]。此外，做好特殊情况的管理工作。例如，当甲方要求使用指定材料进行施工且其指定材料高于预算或者与原设计材料规格、质量档次不相符时，需依据有关程序办理价格签证手续；在应用新技术、新设备或新工艺进行施工的条件下，预算人员进行预算定额计价时，应做好先关施工信息的整理工作，并编制补充预算定额，进行预算定额确定；针对由建设单位责任引起的工程量增多问题、返工问题、工期延长问题，应及时提出索赔，并做好相关记录工作。

2.2加强工程预结算审核质量

首先，加强工程量审核质量。在建筑工程施工中工程量变化是影响工程造价的主要因素之一。对此，应做好工程量审核工作，实现工程预结算中工程造价的有效控制。在此过程中，审核工作人员应根据施工设计图纸以及相关计算准则，制定专业表格进行相关数据统计，并对已经算出的工程量进行审查，避免漏算、重算、错算问题的产生（图1）