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筑牢电力安全“防火墙”

在当今飞速发展的信息时代，“防火墙”这一名词被广泛应用于信息网络，并作为网络安全的坚强卫士，时

刻保卫着信息系统。本人认为，处于高速发展的电力安全生产，同样急需这样的“防火墙”。

电力安全所呼唤的“防火墙”，不仅包括一切安全生产的强制性措施、规程制度及标准、规范等，更重要的

应该是指广大电力员工自觉的安全防范意识及防范能力，它一方面包括物质性的东西，更重要的应该包括精神

和意识方面的内容安全文化，它是电力企业更为重要的无形资产。牢固的电力安全“防火墙”，需要强有力的

安全文化支撑。

具有数十年传统管理经验的中国电业，在长期发展过程中积累和总结了许多安全生产的宝贵经验，并为中

国电力的持续发展起到了较大的推动作用。

然而，直到现在，电力安全这个国际性问题，这个关系国计民生的重大课题，仍然没有得到很好的解决。

而且，在随着电力工业的迅猛发展，电网的不断壮大，人们对电力需求和依赖程度越来越大的今天，电力安全

更是成了一个极大的社会问题和政治问题，倍受权威人士甚至国家领导人的高度关注。它的重要性已远远超出

了它的自身含义范围。2003下半年，相继发生的美加大停电、伦敦大停电、意大利大停电等，都再次强有力的

证明：电力安全，事关国家安全和社会稳定，事关人民大众的根本利益，即便是发达国家也不例外。

可以说，能否保障安全生产，是衡量我国电力企业是否真正贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、

体现先进生产力、维护人民群众根本利益的一个重要标志。

大量实事证明，电力事故有相当的比例与人员责任有关，甚至纯属人员因素造成。从南方电网公司2003

年度人身事故及误操作事故汇编中通报的16起一般人身事故和28起误操作事故中就可以看出，所有事故发生

的共同原因依然是违章、麻痹、不负责任。依然是违反“两票三制”。依然是安全管理不到位。尽管处罚力度越

来越大，违章问题仍然是“涛声依旧”。比如：电力安全生产用血和生命写成的最基本的“两票三制”，就这么简

单的一句话、22个字，足以使有的电力员工一辈子也做不好、做不到，甚至献出了宝贵的生命。又如：一提到

“习惯性违章”一词，大家就会习以为常，满不在乎。以至于出现“天天反习惯性违章，天天习惯性违章”、一面

喊与“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人作斗争，一面在实际工作中，有的人往往又当了“三大敌人”等等。

为什么电力事故难于控制、责任事故始终无法杜绝、违章现象更是累禁不止呢？这个问题值得我们每个从

事电力工作的同志认真深思。凭借多年从事电力工作的经验及调察分析，本人认为，究其主要原因，就是没有

真正确立“以人为本”的安全管理理念，在安全生产中，没有用文化的办法来解决人的问题，也就是企业安全生

产还缺乏安全文化的支持。以致形成员工没有真正把安全问题当作自身的、本能的迫切需要及付诸于自觉行

为。

回头反思电力行业的管理模式，长期处于传统型的安全管理、经验管理和半军事化管理，更多的是注重强

调诸如措施、规定之类过于生硬的东西及刚性约束，而很少研究人性化、情感化的柔性管理。几十年一贯制长

期如此，一代传一代，一年续一年。员工自然很适应于被迫执行和服从，而根本意识不到（或认识不深）诸如

安全这一类问题，本来就应该是自身的最最需要，而不是靠别人的强加。

因此，这种管理模式下的安全目标，更多的是靠强制执行制度、规定和措施来保证的。在实际工作中，很

少或很难体现员工的自觉行为以及自觉遵守规程制度。即便是设了许多现场管理人员及安全监察，也难于布下

“天罗地网”。这就是我们天天强调“两票三制”，但是事故又天天出在“两票三制”上的缘故。因为“责任人”把执

行“规定”当作是一种强加和负担，总是怕麻烦、图省事、自作聪明。于是在无人监督管理（或监督稍不到位）

时就肆意违反。这样的安全生产基础是不可能牢固的。

本人认为，这就是传统安全管理不足的地方。因此，应本着实事求是及扬弃的观点，创新的思维方式，将

现代安全管理的方法安全文化管理理论尽快引入电力安全管理，尽快建立安全文化，以此弥补传统安全管

理的不足，校正员工的认识偏差和误区，培养员工遵章守纪自觉性及良好的遵章习惯，“将全体员工塑造成具

有现代安全观的文化人，将我们的决策层、管理层及全体员工塑造成具有现代安全观的安全生产力”，从而“关

注安全、关爱生命”。变被动为主动，变习惯违章为习惯遵章，这样才能使员工真正做到自觉与“违章、麻痹和