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福建省“家电下乡”政策绩效分析

[摘要]2009年2月福建省开始全面实行“家电下乡”政策，政策实行一年以来

取得了显著成效：农民得实惠、企业得市场、政府得民心。“家电下乡”政策对提

高农村消费水平、改善企业外部环境提高国内需求水平以及促进国民经济发展起

到了积极促进的作用，但在针对福建省东西南北四个地区“家电下乡”政策实行状

况的实地调查过程中，我们也看到制约“家电下乡”政策进一步取得良好绩效的主

客观因素，并提出相关对策建议。

[关键词]家电下乡；经济绩效；制约因素

2008年4月8日国际货币基金组织(IMF)在华盛顿发布了半年一度的《全球

金融稳定报告》，《报告》预计由于美国次贷危机引发的全球金融动荡将造成高达

9450亿美元的损失。这场金融危机迅速侵蚀世界许多国家的经济基本面，导致

各国消费不振、就业率下降。为了尽量减少危机所带来的经济“创伤”，2008年

我国实行了“家电下乡”政策，该政策的出台不仅有利于扩大内需，促进经济发展，

而且有利于进一步体现政府关注民生和惠农政策思想，提高农民的生活质量。

2009年2月福建省开始全面实行“家电下乡”政策，政策实行一年以来取得了显

著成效：农民得实惠、企业得市场、政府得民心。

1福建省“家电下乡”政策的绩效考察

根据福建省经济贸易委员会必威体育精装版发布的消息，2009年，福建省销售家电下

乡产品80.84万台，销售额15.39亿元；已补贴农民1.99亿元。家电下乡补贴资

金兑付率达97％，高于全国平均兑付率4个百分点，位居全国35个省、市、自

治区(含4个计划单列市)第五位。实行“家电下乡”的良好经济效果，同时也产生

了一系列的经济效应，对于福建省农民消费、家电行业以及整体经济的发展起到

了积极的促进作用。

1.1农村方面：提高了农村消费水平。改善了农民生活质量

“家电下乡”政策通过政府补贴的形式降低了家电产品的价格，减轻了农民购

买负担，提高了农民的消费欲望，在一定程度上调动了农民消费的积极性，从而

提高了农村消费水平，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，为国民经

济发展提供持久拉动力。福建省“家电下乡”政策已开展了一年多，拉动农村消费

的作用明显，农民消费支出加大，相关统计显示，2009年福建省农民消费支出

达5015.72元，累计比2008年增长7.6％。受该政策影响，农民家用电器购买量

大幅增加，2009年前3季度全省农民人均家庭设备、用品及服务支出比上年同

期增长22.5％，同比增幅提高2.8个百分点。此外滞后的消费观念抑制了农民的

消费水平，因而在农民收入稳步提高的同时，“家电下乡”政策的实行将有利于

转变农民长期以来的消费观念，为进一步开拓农村市场打下良好基础。

“家电下乡”政策的实行不仅满足了农民对家电产品的需求，也促进了政府对

于基础设施的投入力度。农村基础设施的完善解决了部分农村地区用电用水等方

面的困难，使农民避免了有电器却无处可用的窘境。随着“家电下乡”政策效应的

扩散，它惠及的不仅仅是购买家电的农民，同时也改善了农民基础设施，提高了

农民生活质量，推动了整个农村经济的发展。

1.2企业方面：引导企业关注农村市场，开发适应农村消费的产品

2009年大家电行业累计产量除了空调器和微波炉外，其他大家电产品与去

年同期相比均有不同幅度的上升，增长率最高的是冷柜，达到23.8％。“家电下

乡”政策不仅对家电行业起到积极的推动作用，其更深远的意义在于借鉴家电下

乡带来的启示，引导更多行业将注意力转向广阔的农村市场，开发适应农村消费

的产品。从目前来看，在外部需求不振的情况下，国内市场存在很多有利条件，

包括城市化进程中内需空间不断扩大，给各行业提供了很好的发展机遇。企业在

面对发展机遇的同时也面临着挑战，为了进一步占领更多的农村市场，企业必须

不断的进行技术改进，针对农村的现状改进产品的特性，提高产品的实用性和对

农村市场的适用性。随着时间的推移，各项拉动内需政策的作用将逐步加大，将

出现农村普及市场和城市更新市场共同增长的态势，为各行业的发展提供良好的

外部环境。未来中国各行业的发展将依靠内需的增长，内需增长是行业发展的最

大动力源泉。

1.3宏观经济方面：扩大内需。促进经济结构转型

随着全球性金融危机的爆发，进出口低迷对我国经济的发展产生了巨