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防汛抗旱与农田水利管理研究

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李春红

摘要：我国作为一个农业大国，面对水资源短缺的发展现状，如何有效提高农田水利管理效率、充分发挥水利工程防汛抗旱功能，现已成为影响我国水利基础设施持续发展的重要因素。伴随今年全球气候变暖以及极端天气的出现，我国农业发展面临的水旱灾害以及防汛抗旱任务日益严峻。对此，本文在对加强农田水利工程管理的重要意义阐述的基础上，深入分析现阶段我国农田水利工程管理发展现状，进而提出相应的优化措施以充分保障农田水利工程防汛抗旱作用的发挥、最大限度减少水旱灾害对农业发展带来的不利影响，进而为农业安全发展提供重要保障。

关键词：防汛抗旱;农田水利;水利管理

：S27???：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20201030023

近年来极端恶劣天气的出现，给世界各国、各地区的社会经济、农业生产发展带来极大影响。在我国每年因水旱自然灾害造成的农业经济损失不计其数，水旱自然灾害的频繁发生给我国农业发展带来一定挑战。农田水利工程作为我国保障农业正常生产发展的重要基础设施，通过提高农田水利工程管理效率与管理质量，能够在推动农业可持续发展的同时将自然灾害带来的农田损失降到最低。因此，加强农田水利工程管理的相关研究具有重要现实价值。

1加强农田水利管理的重要意义

1.1有助于全面提高我国农田水利基础设施利用效率

在我国水资源整体短缺的现状下，农田水利工程的修建在很大程度上提升我国水资源利用效率，同时也为农业粮食安全发展提供重要保障。自我国每年颁布中央一号文件以来，国家政府逐渐加大对农业发展安全以及农田水利工程的重视程度，并在相应的基础设施建设上投入大量的人力、物力、财力。然而，受各地区社会经济发展水平以及自然地理环境发展的差异，部分地区的农田水利工程在管理使用上存在一定问题，尤其是相关水利工程使用效率较为低下，不能完全发挥水利工程的保障作用。除此之外，尽管部分地区的农田水利工程设施较为完善，但由于缺乏科学合理有效的管理，导致农田水利工程未能真正起到防汛抗旱的作用，由此而来的是自然灾害频繁发生对农业发展带来的不利影响。

1.2有利于提高我国农田防汛抗旱能力

我国地域辽阔、水资源丰富，但受气候、地理等客观因素的影响，我国水资源呈地区分布不均的特点。在此发展现状下，农田水利工程作为农业发展的基础设施，同时也是农业发展的重要命脉，如何使农田水利工程的作用得到充分发挥以减少水旱灾害对农业生产带来的影响成为亟待解决的问题。面对现阶段我国水利工程发展现状，有效提高水利工程设施利用率，发挥其防汛抗旱的功能。与此同时，在全面建成小康社会的决胜时期，加强农田水利建设现已成为我国水利改革的重要任务，农田水利管理的发展现状、利用效率已成为改革的主要内容。通过提高农田水利管理效率和水平，将有助于提高农田防汛抗旱能力，进而为农业的安全发展提供重要保障。

2当前我国农田水利管理发展现状

2.1现已基本形成相对规范的农田水利管理体系

我国人均水资源量少、水资源时空分布不均成为我国农业发展的制约因素。农田水利设施的建立与完善在很大程度上能够改变时空分布不均对农业发展带来的负面影响。然而伴随近年来自然灾害的频发以及旱涝灾害对农业发展带来的影响，使得我国农田水利建设事业面临重大挑战。随着国家政府对农田水利工程建设的重视以及投入力度的增多，我国现已形成不同规模的水利工程体系，这对我国的农田水利管理也提出新要求。整体来看，我国水利固定资产投资、蓄水工程、提防水闸以及农业灌溉等基础设施的建设日益增强并逐渐完善。在相应的管理制度建设、管理结构等方面逐渐形成科学体系，农田水利管理整体形势趋好，并取得重大成就。

2.2当前我国农田水利投资主体结构单一

尽管随着国家政府对农业生产、粮食安全的重视程度的增强，我国农业水利工程作为重要保障的基础设施，其发展取得重大成就。但在实际的农田水利管理中，受多种因素的影响仍然存在投资主体结构单一、社会参与度低的问题，在增加水利管理难度的同时严重影响农业生产的正常发展。其中农田水利投资主体结构单一则是其中的一项重要问题。我国作为世界上较大的农业大国，决定了我国农田水利设施建设的难度较大、任务艰巨。除此之外，农田水利设施作为一项公共基础设施，其具有较强的公共性和公益性，这在很大程度上决定了农田水利工程建设的主体以国家政府为主。然而随着社会主义社会的发展与完善，我国面临的基础设施建设压力逐渐增大。为有效促进农田水利基础设施的建设与完善，我国逐渐加大社会以及个人对公共基础设施的投资力度，但受相关制度建设不完善等因素的影响，我国农田水利投资主体仍较为单一。

2.3农田水利工程利用率不高，造成基础设施资源浪费?受水资源分布不均以及自然气候等客观因素的影响，我国农业生产发展对农田水利工程的使用依赖