长三角一体化背景下阜阳加强和创新基层社会治理.docxVIP

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长三角一体化背景下阜阳加强和创新基层社会治理

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【摘要】基层治理作为国家治理现代化的重要根基，是国家战略大局的重要组成部分。在《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中明确指出，要加强阜阳等区域重点城市建设。然而提高城市建设水平、推进城市高质量发展，都离不开基层社会治理。如今安徽省全境加入长三角，这对阜阳市加强和创新基层社会治理，提出了更高的要求。

【关键词】阜阳；长三角一体化；基层社会治理

长三角一体化背景下阜阳加强和创新基层社会治理的重要意义

“十三五”时期，阜阳市在长三角一体化发展国家战略中被明确为区域重点城市，全市城乡建设协调推进，全国文明城市创建首创首成，2019年全市常住人口城镇化率达到44.6%。这些成绩的取得，离不开阜阳基层社会治理现代化的推进。成绩的背后仍有困难和挑战，加强和创新阜阳基层社会治理现代化则成为时代的选择和要求。

（一）有利于妥善解决阜阳社会存在的新矛盾和新问题

从一定的程度上看，加强和创新基层治理属于深化改革类的工程项目，可以很好的解决区域和城乡、领域发展等问题，满足民主、法治、公平、正义、安全、环境等内容的建设需求[1]。对于阜阳市的发展而言，社会治理领域存在着一些新矛盾和新问题。比如基层党组织作用发挥不足、治理主体单一、科技融合不足等问题。解决阜阳社会存在的新矛盾和新问题，既十分紧迫又需要长期努力，必须要坚持政府主导、多方参与、智能治理、通力协作、达成共识、实现共赢，提高阜阳基层社会治理能力水平。

（二）有利于阜阳融入长三角加强区域重点城市建设

长三角地区基层治理基础好、政策实、创新优，基层社会既充满活力又和谐有序。这对阜阳整体发展而言既是机遇，也是挑战。我们将面临长三角地区激烈的竞争，同时也是我们主动作为、谋定而动、资源互惠的机会。要想高质量融入长三角一体化发展，必须要有一个和谐稳定、充满生机的社会环境和社会基础。加强和创新基层社会治理有利于加快阜阳市区域重点城市建设，推动阜阳市和长三角其他地区探索共创“长三角地区基层治理示范区”，切实把制度优势转化为治理效能。

加强和创新社会治理是实现阜阳十四五规划的历史选择

加强和创新社会治理是党中央从统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度提出的一项重大任务。从宏观角度看，加强和创新基层社会治理是持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感的必然要求；是建设更高水平平安中国的必然要求。从微观角度看，加强和创新基层社会治理对于促进阜阳地区的经济发展、提高阜阳人民群众的生活质量以及确保阜阳社会既充满活力又和谐有序等方面具有重要的现实意义。只有不断创新和加强基层社会治理，夯实基层基础，搭建基础平台，才能把握基层的实际情况，从而及时解决基层的问题、化解基层的矛盾，把工作切实做到基层，与基层群众的感情做到水乳交融，如此实现阜阳十四五时期的规划目标就有了稳固的基层社会基础。

当前阜阳基层社会治理存在的问题

基层党组织作用发挥不明显

基层党组织是党团结带领群众的坚强战斗堡垒,也是党的执政根基所在。随着党员群众的思想观念和价值取向呈现多元化趋势，部分基层党组织威信消弱，对党员群众发动、号召、影响能力不足；部分基层党组织软弱涣散，社区、村两委不团结，在群众心中形象较差，凝聚力下降。

（二）基层人才队伍紧缺

就基层社会治理的现实情况看，主要存在负责基层社会治理工作的人员普遍老化、综合素质和工作能力有待提高，缺乏年轻干部，而且工作主动性和积极性不高，极大地影响了基层社会治理水平的提高，也损害了基层干部队伍的形象。

（三）人民群众参与度不高

人民群众既是基层社会治理成果的享有者，也是基层社会治理的主体力量。他们的参与充分地表现了基层社会治理现代化的一个重要特征——人民性，体现了“以人为本”的理念。但是多数的群众参与基层社会治理的积极性不高，比如城乡社区举办的一些丰富多样的文化娱乐活动，参加的人员也偏向于老年群体，年轻人屈指可数，使得社区在治理过程中“心有余而力不足”。这些情况都显露出我们在基层社会治理过程中的动员范围比较小，大部分人都是一种事不关己高高挂起的态度。人民群众的参与度不高，对自身的定位认识不足；因此，社区难以更好地为他们提供服务，难以推动社区的稳定运行，在一定程度上阻碍了基层社会治理的现代化。

（四）科技融合不足

目前阜阳基层社会治理存在在物联网、大数据、人工智能方面的投入力度还不够，对新兴科技手段实战运用能力参差不齐的问题。此外，也存在对软件重视不足、数据利用率不高、数据服务产品化不强、与传统治理手段深度融合不够等问题。

（五）法制建设欠缺

一方面存在法治意识欠缺的问题。部分基层干部未能完全适应新形势下的社会治理工作，政策法规不熟悉，习惯于用人