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近十年来我国普通高校规模发展轨迹与特点

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摘要：近十年来高校在校生规模扩张方式呈阶段性特点，先后经历了“内涵式—外延式—内涵式”为主交替扩张的轨迹。从学历层次结构看，主要以专科生扩张为主，专科在校生年度增长率远远高于本科生，专科在校生年度百分比也逐年上升，但从2006年始专科在校生年度增长率和年度百分比均有所下降。高校规模扩张主体地方化特征明显，地方院校承担起规模扩张的重任。基础学科在校生规模扩张主要以本科生为主，应用学科规模扩张主要以专科生为主，高校规模扩张的总趋势良好，但应根据社会需求和各学科毕业生就业情况微调各学科规模扩张比例。

关键词：近十年来，规模扩张，在校生，特点

从1999年始，我国高等教育开始进行大规模扩招，至今已有10年时间，普通高等教育在校生数从1998年的340.9万人增加到2007年的1884.9万人，高等教育在学人数已位居世界第一位；1998年高等教育毛入学率为9.8%，2007年为23%。我国高等教育在近十年里发生了翻天覆地的变化，这在我国高等教育史上，甚至在世界高等教育史上都是绝无仅有的，因而对近十年来我国高等教育的大发展进行反思就显得非常必要。对高校规模的考察指标和视角很多，其中在校学生数是衡量高等教育规模的一个绝对指标，能较好地反映高等学校所能容纳的学生规模及其所需的固定资产和按一定生师比配备的教师规模等。[1]本文基于篇幅仅以我国普通高校近十年来本专科在校生数为主要研究对象，运用定量和定性研究相结合的方法，从多种视角探讨在校生规模扩张的轨迹和特点。

一、普通高校规模扩张方式呈阶段性特征

高校规模扩张主要有三种方式，一是内涵式发展为主，即扩大已有学校的办学规模；二是外延式为主，即主要依靠增加新办校扩大规模；第三种就是内涵式和外延式相结合的道路，即在扩大原有学校规模的同时，也增加新办学校。根据近十年来普通高校的在校生数、高校数、校均规模以及它们的年度增长率变化情况，可以认为，近十年来普通高等教育规模扩张方式大致可以分为三个阶段。

1999～2000年，主要以内涵式扩张方式为主。2000年在校生年度增长率最高，为36.10%，而在该年高校数年度增长率为-2.80%，高校数与上一年相比反而减少了30所。自然，校均规模年度增长率在2000年也达到最高，为38.43%，由1999年的校均3859人跃进到5342人。因此，规模扩张的最初两年是以内涵扩张方式为主，在1998～2000年期间，全国普通高校仅增加19所。从这里也可以看出，当时我国高等教育规模扩张的突然性，1999年扩招政策的直接背景是为了扩大内需，刺激教育消费和拉动经济增长，[2]因而校均规模有了一个量的大飞跃。

2001～2004年，主要以外延式扩张方式为主。从2001年开始一直到2004年，在校生年度增长率与2000年相比已经明显下降，但仍保持在20%以上。高校数年度增长率一直维持在10%以上，校均规模年度增长率也相对较为稳定，但四年间一直低于高校数年度增长率。四年间高校数增加了690所，与2000年相比相对增长率为66.28%，而同期校均规模相对增长率为44.22%，二者相差22.06个百分点。因此可以说，在这一阶段，高校数快速增加，高校规模扩张方式主要以外延扩张方式为主。

2005年开始，主要以内涵式扩张方式为主。2005年，高校数年度增长率急剧下滑，与2004年相比，高校数年度增长率下降8个多百分点，高校数增长缓慢，在校生数年度增长速度虽然逐渐慢下来，但依然以较大的比例在增长。2005年由于高校数增长率忽然下降，导致该年校均规模增长率较2004年上升4个多百分点，并且从这一年开始，校均规模年度增长率又开始超越高校数年度增长率。因此，从2005年开始，高校规模扩张方式已经明显地由前一阶段的外延式扩张为主转变为内涵式扩张为主的道路。但这种发展方式究竟能走多远，还有待深思。2007年普通高校校均规模已经接近万人（9879人），2006年教育部规划司司长韩进在接受记者采访时说：“从我国社会经济发展的需要看，从发达国家经济社会和高等教育发展过程看，未来中国高等教育规模的进一步扩大是必然的。”[3]而根据规模经济理论，校均规模是有限度的，不可能无限制地增大校均规模。那么，今后中国高等教育规模扩张的方式是以内涵式为主，还是以外延式为主，或二者的有益结合，还有待研究。

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二、普通高校规模扩张学历层次结构变动明显

从1999年开始，普通高校规模迅速扩张，其学历层次结构也随之发生显著变化。从本专科在校生年度增长率来看，近十年中，普通高校规模扩张不仅阶段性特点明显，而且其扩张的层次结构变动特征也相当突出。扩招的第一年还是以本科生为主，与1998年相比，1999年本科生在校生年度增长率比专科