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培育发展社区社会组织十条措施

第一条强化党建引领。贯彻落实市委组织部有关要求，对社区社

会组织实行街道（乡、镇）党（工）委统一领导，城乡社区党组织或

广场公园社团联合会党组织兜底管理，确保社区社会组织在党的领导

下开展活动，并将党的领导和党的建设有关要求写入章程。

鼓励社区党员担任社区社会组织负责人，把符合条件的社区社会

组织骨干培养发展为党员，把社区社会组织中的优秀党员吸收到城乡

社区党组织领导班子中。

建立社区社会组织定期向村（社区）“两委”报告工作，由村（社

区）“两委”、居（村）民代表、辖区单位对社区社会组织工作进行满

意度测评，各区民政局、街道办事处（乡、镇人民政府）要将测评结

果作为开展政府购买服务、匹配辖区资源、构建退出机制等工作的重

要参考。

第二条规范管理体制。完善“一级主体、分级负责”管理体制。

全面落实“政务一网通”改革要求，进一步“减事项、减环节、减材

料、减证照、减时限”，积极引导符合法定登记条件的社区社会组织，

到各区登记机关申请登记。各区民政部门要加强与相关部门协调联动，

广泛调研摸底，将辖区内规模较大、影响力强、作用明显的社区社会

组织列入拟登记台账，列为培育示范点，加大扶持与监管力度，促进

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其依法登记。

街道办事处（乡、镇人民政府）作为服务与管理的主体，具体实

施备案管理和分类指导。

居（村）委会根据街道办事处（乡、镇人民政府）要求，负责日

常业务指导和备案的初审、上报。

社区社会组织应按照以下程序进行备案：

（一）申请备案的社区社会组织发起人、发起单位应参照民政部

办公厅印发的《社区社会组织章程示范文本》，制定本组织《社区社

会组织章程》，填写《社区社会组织备案表》，报社区居（村）委会初

审；

（二）所在街道办事处（乡、镇人民政府）审核同意并予以公示，

颁发《社区社会组织备案证书》；

（三）《社区社会组织章程》及《社区社会组织备案表》（一式*

份）经所在街道办事处（乡、镇人民政府）审核同意盖章后，分别由

街道办事处（乡、镇人民政府）、居（村）委会、社区社会组织留存。

（四）社区社会组织的备案事项发生变更的，应重新进行备案。

各街乡镇枢纽型社会组织在街道办事处（乡、镇人民政府）的指

导下负责社区社会组织档案管理，并建立工作台账，每半年向各区民

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政局报送工作台账。

社区社会组织档案应包含但不限于以下内容：

（一）《社区社会组织章程》及《社区社会组织备案表》；

（二）社区社会组织成员花名册；

（三）社区社会组织向村（社区）“两委”报告内容、测评结果；

（四）社区社会组织信息公开内容；

（五）民政部门、街道办事处（乡、镇人民政府）、居（村）委

会等部门对该组织处理结果。

第三条健全退出机制。社区社会组织终止活动，应当依法经全体

成员会议表决通过，及时向居（村）委会提出申请，由居（村）委会

将该组织章程、备案证书、申请书报街道办事处（乡、镇人民政府）。

街道办事处（乡、镇人民政府）批准后及时进行公示。有条件的街道

办事处（乡、镇人民政府）、居（村）委会可视该组织以往活动成效，

通过定制纪念牌、表扬信等方式予以嘉奖，引导居民群众正确理解社