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高校后备干部队伍建设研究文献综述

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黄绿汀

摘要：本文对知网上的相关资料做进一步整理分析，主要就高校后备干部队伍建设的意义、主要问题和完善方法三方面进行综述。

关键词：后备干部；高校；队伍建设；文献综述

高校后备干部管理工作是选拔培养优秀高校干部的主要渠道，是做好高校领导干部选拔任用工作的有力保障，深入探究高校后备干部队伍建设的创新方式方法，有利于构建一支与当前时代形势相匹配的高校优秀干部队伍，是高校人事制度改革的重要手段。笔者以“后备干部”为关键词在中国知网进行检索，检索结果为3539篇，而以“高校后备干部”为关键词在中国知网进行检索，检索结果仅为54篇。因此可以看出，关于“后备干部”的相关研究成果已经较为丰富，但是针对“高校后备干部”，无论是理论研究还是实践研究都非常有限。鉴于本文研究的相关度需要，笔者对知网上的相关资料做进一步整理分析，主要就高校后备干部队伍建设的意义、主要问题和完善方法三方面进行综述。

一、高校后备干部队伍建设的意义研究

高校后备干部队伍建设的重要性不言而喻，它在高校稳步发展的不同时期都起到非常重要的推动作用。邬敏懿等人指出，后备干部队伍建设与干部培养规律相契合，有利于党的干部仿真和人才政策的具体体现，为构建合理、科学的领导班子奠定人才基础，是推动高等教育改革顺利开展的有力保障。胡万霞等人认为，高校后备干部队伍建设工作，不但能够有效缓解高校领导班子“储备干部不足”问题，还能够保障选人用人的精准性，强化干部工作的规划性和灵活性。凌建军强调，高校后备干部队伍建设的质量，与高校办学水平、社会效益等息息相关，与高校的稳步发展有着必然联系。

二、高校后备干部队伍建设的问题研究

高校后备干部队伍建设主要涉及高校后备干部的选拔、培养、管理和任用四方面。因此大部分研究者倾向于从这上述方面对高校后备干部队伍建设问题做深入研究。

（一）在高校后备干部选拔方面。主要体现在选拔标准规范性不足和选拔过程透明性不强两个方面。胡万霞等人指出，高校后备干部选拔过程中存在机会不均等、竞争不公开和推荐不民主、选拔不科学两大问题，前者根源在于公开竞争规则和公平竞争模式尚未健全（具体表现为选拔推荐范围狭窄、公开透明程度偏低、培养环境不佳、干部主观能动性弱等），后者根源在于民主性和科学性欠缺（具体表现为选拔过程“封闭化”、选拔条件不合理、选拔途径单一等）。林震鹊认为，高校后备干部遴选机制存在遴选标准模糊（论资排辈问题突出）、遴选制度未完善（形式主义严重）和遴选过程封闭（缺乏民主作风）三大问题。王小俊强调，在高校后备干部选拔工作中依然存在违规操作现象，致使后备干部人选的公信度下降，相当一部分符合条件的人员参与意识不强。

（二）在高校后备干部培养方面。主要体现在培养规划性欠缺，培养机制不完善，培训成效不足。高校后备干部培养措施较为松散，大多采取集中培训、挂职锻炼等，培养未具备足够的针对性和有效性。胡万霞认为，高校后备干部队伍培养目光“短视”，不能正确认知长期培养规划的重要性，与高校各方面稳步发展不相匹配。王小俊指出，高校后备干部培养，大多只是开展短期培训，培训内容重理论轻实践，培训方法重说教轻创新。崔荣平强调，目前高校后备干部尚不能同时抓好“理论培训”和“实践锻炼”两条线，两者关联度不强，配合度不高，导致培训成效不显著。

（三）在高校后备干部管理方面。主要体现在动态管理机制不健全，干部能上不能下，人才闲置或浪费现象突出。刘雅军强调，动态管理机制的构建一定要具备“优胜劣汰”和“能上能下”两大特征，否则就无法对高校后备干部进行有效管理。胡万霞等人指出，高校后备干部的跟踪管理、考核评价机制有待完善，尚未形成及时更新机制，并且存在不提拔、不换届就不考察的问题。

（四）在高校后备干部任用方面。主要体现在备用脱节严重。目前社会上对高校后备干部工作的质疑是认为高校后备干部储备和任用之间关联度不紧密，“用而不备”、“备而不用”等问题突出。艾芸指出，备用脱节会导致后备干部制度价值贬损，应引起重视。李春燕提出导致备用脱节的根源在于未能准确认知后备干部培养的重要性，出现建设计划模糊和监督制度缺失等问题。胡万霞等人认为，上级相关部门未能有效指导、规范高校后备干部工作，以至于在选拔使用干部和后备干部之间出现“脱链”现象，再加上建设机制缺失、相关措施未完善、干部流通渠道狭窄等问题，在一定程度上导致备用脱节现象出现。王小俊指出，“备而不用”、“只进不出”的现象导致部分后备干部产生懈怠心理，主动意识受挫，急需构建公平合理的竞争激励机制。

三、完善高校后备干部队伍建设的方法研究

针对高校后备干部在选拔、培养、管理和任用方面出现的问题，研究者把研究重点放在解决上述问题上，进一步完善高校后备干部队伍建设。

（一）在高校后備干部选拔方面。多数研究者认为，在高校