浅议民营企业内部审计存在的问题与对策.docxVIP

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浅议民间资本的利用

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：F014.39：A

随着经济的快速发展，民营企业融资难已成为制约企业发展的障碍。如何运用民间资本，发展民间金融，对于解决民营企业融资难问题具有重要意义。

一、利用民间资本的必要性

在我国目前的金融体系中，国有银行仍控制着70%的金融资源，遍布城乡各地的也是各大国有银行和农信社的网点。没有一张市场准入通行证以解决广大手持货币的民间投资者的尴尬。没有良好的市场进入机制就不可能形成庞大的竞争主体和竞争机制，也就不可能通过竞争实现市场规模的扩张。所以，应该鼓励民间资本进入金融市场。

众所周知，民营经济已成为我国经济增长的亮点，但是，民营企业特别是那些中小企业普遍存在着资本高度稀缺、融资渠道狭窄的问题。在直接融资市场上，我们现在有了两个全国性的股票证券市场，可以使少数(国有)大中企业进行直接融资，但是多数其他企业，特别是大批刚刚起步的中小企业却仍然无法融资。所以需要尽快建立起一个“多层次、多渠道”的资本市场，使得各种投资活动得以展开，使得大批中小企业得以发展。

二、利用民间资本解决企业融资难的可行性

据中国人民银行统计，2008年9月末城乡居民储蓄存款余额约为20万亿元。即便仅仅从储蓄存款的角度来看民间资本，在不增加货币供给的前提下我们如果通过存量的调节来激活这一部分资本，使之部分进入生产领域，那么它对经济的推动作用也绝不会是一个小数。

企业特别是民营企业、中小企业一直存在着资金短缺问题，企业的发展资金主要以自有资金为主。中小企业资金匮乏已是当前企业发展的瓶颈问题，企业要求资金的呼声也越来越高。

三、发展民间金融的思路和对策

由于我国现行法律法规的不完善，民间资本进入金融市场有很大的限制，充足的国民储蓄和强烈的投资欲望不得不在体制的框架内缩手缩脚。目前许多民间资本在所谓的既不违规又不违法的灰色地带活动，和政策玩擦边球的游戏。在这样高风险的政策环境下，民间资本不能有所作为，民间资本也不敢放开手脚进行投资，所以，当前重要的一点是完善法律法规，给民间资本持有者的投资行为创造良好的政策环境。其次是鼓励民间创新，允许“试错”。民间投资者有很强的投资自觉性和能动性，能根据市场的需要做出灵敏的反应，创造出一些很好的投资形式，在我国现有金融市场上发挥着重要的作用。

1.发展民营银行特别是中小银行，

解决中小企业和农村经济发展的融资难题。在形式上可以成立民营企业全资拥有的新型民营银行，也可以让更多的民间资本注入股份制银行。在经济发达的地区，还可以将城市信用社和农村信用社改制成商业银行（城市信用社已改制的有88家，农村信用社还在探索中）。如农村信用社（有的已资不抵债），在组成农村商业银行的过程中，必须要有新的资本金投入，才能显现生机，城乡居民个人、农村专业户、城镇工商业个体化、乡镇企业、民营企业都可以作为新股东注入资金，甚至可以让私人收购信用社（大约有二至四家地方信用社已进行试验性的动作，并将设置方案提交到了中国人民银行），条件成熟了可以进一步的发展。

2.加快投融资体制改革，发展社会性投融资机构，引导民间资本向实体产业投资。从资金流量在各阶段的结构来看，住户部门是昀大的可支配资金的拥有者，是资金昀为富余的部门，但是这一特点并没有在非金融投资活动中很好地表现出来。所以如何调剂部门之间的资金余缺，使富余资金充分地为经济建设服务，已成为当前资金运行中的主要问题。

3.发展其他金融中介机构，如成立担保中心、担保基金或担保公司等，发挥金融资本的杠杆作用。以浙江为例，3500亿元“休眠”民间资本若有10%进入担保市场，就是350个亿，假如它每年周转4次，银行就至少可放贷1000亿元，而企业也得到了1000亿的资金支持，这对于担保机构、银行、企业和国家财政税收来说都是赢家。而且担保机构等中间机构的介入不但为银企架起了资金融通的桥梁，还起了分散风险的作用。

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-全文完-