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贫困问题研究综述

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辛金钦古孜丽努尔·艾尼瓦尔

【摘要】贫困问题是世界性问题，20世纪以来各国学者从经济学、政治学、人口学、社会学等视角进行了广泛研究。我国贫困问题研究虽然起步较晚但研究多样，并呈现出多学科、多视角、多区域研究特点，形成了一批有价值的研究成果。系统梳理和总结目前国内外贫困问题研究成果，有利于完善脱贫攻坚政策指导，巩固贫困治理现有成果，形成中国特色的贫困问题治理体系。

【关键词】贫困问题;国内外;研究综述

党的十九大报告指出：“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”2018年12月19日中央经济工作会议指出：“打好脱贫攻坚战，要一鼓作气，重点解决好实现‘两不愁三保障面临的突出问题，加大‘三区三州等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，减少和防止贫困人口返贫，研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。”脱贫攻坚需要一鼓作气的实干精神，也需要理论研究支撑和政策指导。对国内外贫困问题研究进行系统的梳理和总结，有利于更好的形成中国特色减贫经验，完善精准扶贫治理体系建设。

一、国外贫困问题研究

贫困问题是世界性的问题。从20世纪初英国企业家、行为科学先驱者之一本杰明·西伯姆·朗特里（Benjamin.Seebohm.Rowntree）提出“世界上大多数人是贫穷的”观点算起，贫困问题便成为各国学者研究的热点，从经济学、政治学、人口学、社会学等视角进行不同程度的阐述，其中的一些观点对我国贫困问题的研究产生深刻影响。

1、政治学视角

1867年，德国马克思（Karl.Heinrich.Marx）的《资本论》，[1]从制度层面角度分析了贫困的根源，揭示了无产者贫困积累规律，指出了导致无产者贫困和失业完全是资本主义制度的产物，无产阶级摆脱贫困命运的根本出路就是消灭雇佣劳动制，实现人类共同富裕的道路就是建立共产主义制度。

1968年，瑞典缪尔达尔（Karl.Gunnar.Myrdal）在《亚洲的戏剧：南亚国家贫困问题研究》一书中，[2]对印度、巴基斯坦、斯里兰卡、缅甸等11个国家贫困问题进行了研究，从政治、经济、文化等角度探讨了这些国家贫穷落后的根源和解决贫困问题的症结和重心，提出了造成这些国家的贫困问题根本原因在于社会结构和制度的因素，要消除贫困必须从控制人口、发展农业、分配土地和科学教育、文化卫生等方面进行改革，发达国家应承担起帮助不发达国家摆脱贫困的责任。

1981年，印度阿马蒂亚（Amartya.Sen）在《贫困与饥荒》一书提出了“赋权反贫困理论”，[3]认为贫困的实质源于权利的贫困，提出“一个人交换权力的恶化可能是由一般食物供给减少之外的原因造成。”正如“灾难性的孟加拉饥荒并不是孟加拉粮食严重短缺的反映。”解决贫困问题要变革制度，保障贫困人口享有基本的政治权利，顺利获得基本生活、教育、医疗的权利。2002年，在《以自由看待发展》[4]一书中提出：贫困必须被视为一种对基本能力的剥夺，个人利益就是个人有实质性的自由去选择她或他认为有价值的生活的能力，收入缺乏是对一个人能力剥夺的首要原因。

2、经济学视角

1954年，美国刘易斯（W.A.Lewis）在《劳动无限供给条件下的经济发展》一文中提出“二元经济模型理论”，[5]认为世界上大多数不发达国家经济体系呈二元特征，传统农业占优的自给自足的农村地区与现代化大生产的城市经济之间的结构性矛盾，而“经济发展的过程就是现代工业部门向传统农业部门的扩张过程，这一扩张过程将一直持续到把沉积在传统农业部门中的剩余劳动力全部转移干净，直至出现一个城乡一体化的劳动力市场时为止。”摆脱贫困必须实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。

1957年，瑞典缪尔达尔（Karl.Gunnar.Myrdal）在《经济理论与不发达地区》[6]一书中，提出“循环积累因果关系理论”，认为区域经济的发展最先起步的往往是擁有自然资源、环境条件和交通便利等先天优势的地区，从地理经济学、宏观经济学等角度解释了累积进程与极化发展理论，构建了区域经济发展分析框架，提出了发展中国家要从权力分配、土地制度、科学教育等方面进行改革。

1960年，美国舒尔茨（Thodore.W.Schults）在被称为“人力资本理论”研究领域的“独立宣言”《人力资本投资》一书中，[7]将资本的内涵由单纯的物质资本延伸到了人力资本，从税收政策、人力资本、劳动力转移、低收入者投资、教育保健等方面，分析了劳动者的知识、技术、技能对经济发展、国民收入增长的影响，认为贫困产生的根源，除物质资本外还包括知识和技能、劳动力自由流动、教育等人力资本的不足。

1999年，印度阿马蒂亚（Amartya.Sen）在《以自由看待发展》一书中提出了“社会选择理论”，[8]分析了发展中国家解决