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绿色建材产业高质量发展实施方案

绿色建材产品是指在全生命周期内，资源能源消耗少，生态环境影响

小，具有“节能、减排、低碳、安全、便利和可循环”特征的高品质建材

产品。发展绿色建材是建材工业转型升级的主要方向和供给侧结构性改革

的必然选择，是城乡建设绿色发展和美丽乡村建设的重要支撑。近年来，

我国绿色建材生产规模不断扩大，质量效益不断提升，推广应用不断加强，

但全生命周期的绿色低碳和智能制造水平尚需进一步提升，工程选用和市

场消费动力不足。按照《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理

念做好碳达峰碳中和工作的意见》部署，为进一步加快绿色建材产业高质

量发展，制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行生态文明思想，立足新发展

阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持系

统观念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，促进建材工业绿色化转

型，推动绿色建材增品种、提品质、创品牌，加快绿色建材推广应用，强

化支撑服务能力，提升全产业链内生力、影响力、增长力、支撑力，加速

绿色建材产业高质量发展，为加快推进新型工业化提供有力支撑。

二、主要目标

到2026年，绿色建材年营业收入超过3000亿元，2024—2026年年

均增长10%以上。总计培育30个以上特色产业集群，建设50项以上绿色

建材应用示范工程，政府采购政策实施城市不少于100个，绿色建材产品

认证证书达到12000张，绿色建材引领建材高质量发展、保障建筑品质提

升的能力进一步增强。

到2030年，绿色建材全生命周期内“节能、减排、低碳、安全、便利

和可循环”水平进一步提升，形成一批国际知名度高的绿色建材生产企业

和产品品牌。

三、重点任务

（一）推动生产转型，提升产业内生力

1、加快生产过程绿色化。强化工艺升级、能源替代、节能降耗、资源

循环利用等综合性措施，实现污染物和碳排放双下降。实施技术改造，有

序推动水泥行业超低排放设施建设，持续发布细分行业碳减排技术指南，

支持水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、玻璃纤维及制品等重点行业开展节

能降碳减污技术集成应用。优化用能结构，推进现有燃煤自备电厂（锅炉）

清洁能源替代，稳妥推动现有使用高污染燃料的工业窑炉改用工业余热、

电能、天然气等，提高太阳能、风能等可再生能源的利用比例，提升终端

用能电气化水平，鼓励氢能、生物质燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在水

泥等工业窑炉中的应用。推动清洁生产，鼓励企业从源头控制资源消耗，

AB

提升资源利用效率，减少废弃物排放，争创环保绩效、级或绩效引领性

企业，加快企业运输结构调整，推动短距离运输采用封闭皮带廊道、管道、

新能源车辆等方式。发展循环经济，鼓励创建“无废企业”，提升固体废

弃物利用水平，逐步扩大工业固体废弃物在绿色建材中的使用范围。以“零

外购电、零化石能源、零一次资源、零碳排放、零废弃物排放、零一线员

工”的“六零”工厂为目标，组织企业“揭榜挂帅”，开展技术攻关和节

能降碳技术集成应用，建设“一零”试点工厂。（工业和信息化部、国家

发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部按职责分工负责）

2、加速生产方式智能化。持续推动建材行业智能制造发展，加快推进

绿色建材全产业链与新一代信息技术深度融合，促进绿色建材智能化生产、

规模化定制、服务化延伸。加快推动绿色建材产业与工业互联网网络体系

融合，鼓励骨干企业打造联通上下游企业的网络化协作平台，促进数据互

通和标识解析，实现资源共享、协同制造和协同服务。鼓励建材企业联合

软件开发商、装备制造商开展国产化替代技术攻关，打造一批具有自主知

识产权、具有行业特点的专业工业软件和智能装备，并推进适应性改造与

规模化应用。遴选并发布一批建材行业数字化转型标杆企业，深化生产制

造过程的数字化应用，提高产品性能及质量稳定性。基于智能制造，推广

多品种、小批量绿色建材产品柔性生产模式，更好适应定制化差异化需求。

（工业和信息化部负责）

3、推进产业发展协同化。加快绿色建材产业集群培育，鼓励有条件地

区结合本地资源禀赋和市场需求，因地制宜、因业布局，发展具有特色的

绿色建材集群，构建绿色产业链、供应链。支持各地推动建设以绿色建材

为主的新型工业化产业示范基地。鼓励在尾矿、废石、废渣、工业副产石