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浅谈城乡规划建设与土地管理王浩

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摘要：目前,生活水平的提高使得大量的劳动力涌入城市,造成城镇人口剧增、土地资源短缺,故需注重土地资源的规划管理,而城乡合理规划的实现通常以土地规划与管理为基础,要求合理配置资源、提升土地资源的合理利用率,以确保城乡规划管理工作的顺利展开,进而为人们提供更加舒适的社会生活环境。本文对城乡规划建设中的土地管理进行深入的分析，以供参考。

关键词：城乡规划；城市建设；土地管理

引言

随着我国社会经济的不断发展，我国城镇化进程逐渐加快，城乡规划在城镇化进程和建设中有起着非常关键的作用，而城乡规划在城乡规划中占据着十分重要的地位，对加快我国经济社会的发展具有重要意义，我国城乡规划工作就显得尤为重要。对此，我国各地方应该从自身实际情况出发，以科学发展观为指导思想，创新城乡规划体制、方法和内容，从而促进我国城乡建设的健康快速发展，给广大群众创建一个良好的生活和工作环境。

1土地管理在城乡规划建设中的重要地位

土地问题是国家进行各项建设活动的前提与基础，处于重中之重的地位。对城乡规划建设来说，土地利用的合理与否，直接关系到建设工作的开展程度，关系到城乡居民的切身利益，是城乡规划建设的重要衡量指标之一。同样，土地管理可以为城乡规划建设提供有力的支持。优秀的土地管理方案，可以为城乡规划建设提供更加充足的资源，为人们打造更加美好的生存环境，推动城乡规划建设朝着可持续化的方向发展。因此，重视城乡规划建设过程中的土地管理问题，提高土地资源利用效率，实现二者的统筹与协调发展尤为重要。

2土地管理与城乡规划之间的联系

城乡规划是对城市各项建设和发展进行的综合部署和具体安排，是一定时期内城市发展的蓝图，是各项建设和管理的依据。同级土地利用总体规划则是对城市所在地区的整个区域，包括城市、村镇用地在内的全部土地作出的统筹安排。因此，在土地利用上，城市、村庄和集镇规划与土地利用总体规划是局部与整体，点与面的关系。两个规划应当协调，主要是城市、村镇用地规划和发展方向的协调。

3我国城乡规划建设与土地管理存在问题

3.1过度的资源开采

过度的开采土地资源，导致土地规划建设与土地管理存在很大的矛盾。在我国城市发展的过程当中，为了片面的扩大城市的用地以及面积，对土地的开发超出了承载能力，这样就导致了城市建设与土地之间的矛盾越来越严重，由于对土地的过度开发，导致我国的土地资源利用的不合理。另外，一些拆迁户刻意的提高土地价格，导致城乡规划方案无法有序推进，这样并不利于我国城乡一体化的建设与发展，对地区经济发展也产生了一定的阻碍作用。

3.2盲目进行城市化进程的推进

在城乡规划建设过程中，片面地追求经济利益，导致土地不能科学地利用，破坏了我国的土地资源。当下部分地区片面地追求城镇化，导致城市用地占用耕地现象比较严重，这样就导致了我国农业耕地面积不断减少，对我国农业的发展产生不利的影响。另外一种比较常见的现象就是在土地规划过程当中的征用土地问题，实际成交价格同土地补偿款之间差距较大，这样不仅会造成农民的不满情绪不断高涨，而且也影响了土地征用工作的继续推进，从而导致了土地征用过程中违规行为频繁出现，土地利用不合理。

3.3缺乏科学布局

在一些的城市规划建设的布局上还是显得缺乏科学的分布格局。很多地方的没有根据当地的实际情况出发来合理规划布局，特别是对城市的公共设施服务区和工业区以及一些的生活区和商业区没有进行科学有效的合理布局，特别是在对于人均土地利用规模和建设用地上都有相关的规定，这些土地利用区位上还是揭示了城市各项活动在不同的城市服务区中进行不同比例的分配，这些城市土地的不同利用类型可以在一定程度上满足区位上的需求，遵循城市规划建设的用地标准。

4推进城乡规划与土地建设协调发展的有效措施

4.1树立现代化土地档案管理理念

随着国家对土地管理信息化建设的要求，土地系统管理工作正在向信息化、数字化方向发展，土地档案的管理也要与时俱进，用现代管理的理念来认识土地档案工作的专业性和重要性。土地管理档案服务要现代化，这是当今社会服务的大趋势。服务工作要主动、要高效。作为土地管理档案人员要认清形势，调整心态，振奋精神，爱岗敬业。只有德、才兼备素质高的人，才能担负起这项编建土地管理工作“数据库”的重任。树立档案工作专业化的思想，努力在工作中彰显个人的专业魅力，把为人民服务与实现个人价值有机结合起来。

4.2重视对农村用地的规划与管理

农村土地规划与管理需要在城乡统筹发展过程中得到有效落实，通过土地总体规划与年度发展计划的建立来协调农村土地利用之间的关系，实现对农村用地布局及结构的有效调整。与此同时，国土资源部门也应当积极协调与乡镇土地规划部门之间的协调合作，从当前农村土地资源利用现状着手，更好地突出土地规划的公开性，尊重农民的自主意愿，更