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青山水库确保下游应急用水对策研究

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江岚蔡红娟

摘要：随着社会经济的发展和杭州市城区的不断扩大，东苕溪已成为沿岸城镇水厂取水的水源地。青山水库作为东苕溪上游重要的控制性工程，不仅担负着东苕溪流域的重要防洪任务，同时承担着东苕溪沿岸人民的生产、生活、环境用水的任务。本文从青山水库下游自来水供水现状及近几年水污染事件发生的情况分析，按照“精简、高效、务实、为民”的原则，对青山水库下游应急用水提出一些相应的可行性建议措施。

关键词：青山水库水污染事件可行性建议

一、青山水库下游自来水供水情况

1、供水现状

青山水库下游在东苕溪沿线水厂现有供水规模为35万吨/日，各水厂的用水分配情况（详见表1）。

目前这些水厂水源直接来源于南、中、北苕溪的来水。汛期这些水厂的用水量能够得到保证，而枯水期由于降水量的不足，需要启用水库进行调节。青山水库是南、中、北苕溪上唯一一座大型水库，需担当起水源的调节任务。

2、规划供水

余杭区水务局拟新建仁和水厂，设计规模为40万吨/日，一期规模为20万吨/日，计划2011年上半年建成。取水口位于余杭区仁和镇东苕溪东侧，永胜村西侧。仁和水厂建成后，余杭区自来水供水规模将达到75万吨/日。

二、水污染事件及解决方法

东苕溪流域属于浙江省经济较发达地区，水污染事件时有发生。2004年以来，青山水库下游东苕溪流域水污染事件共发生9次（详见表2）。

通过上表可以看出，除2008年外，其余年份每年都发生了水污染事件，而且2005、2006、2009三年中，每年发生两次，水污染事件频发，水污染比较严重。

从上表也可以看出，在处理水污染事件中，一般需要4-6天的时间。如果需要青山水库采取措施处置的，需要时间相对长一些，因为余杭区水务有限公司按正常手续办事。如2009年1月中旬，正值春节临近，下游污水逼近獐山取水口，余杭通过正常工作程序，由市林水局指令青山水库加大下泄流量，将太湖污水逼到安全线下游，在此过程中何关新副市长还亲自过问。

正常工作程序是：余杭水务有限公司余杭区林水局余杭区政府杭州市政府杭州市林水局青山水库。

正常的工作程序，需要逐级上报和下达，中间经过4个部门，需经历一个过程，手续繁、时间长，不能及时地在第一时间处理水污染事件。

三、可行性对策研究

水污染事件直接影响老百姓用水安全，不能拖，需及时解决，青山水库以积极主动的服务意识，走访了余杭区水务局及有关自来水厂，了解了余杭区目前的用水现状及近几年水污染事件原因、解决方案，在实地调查研究后，从青山水库的角度提出解决水污染事件的办法。

1、简化工作程序，提高工作效率

可尝试建立青山水库与余杭水务有限公司横向联动机制。如发生水污染事件，需要青山水库采取措施的，余杭区水务有限公司可启动苕溪饮用水源突发污染事故应急预案，报告余杭区林水局的同时，报知青山水库。青山水库根据水污染事件具体情况，结合水库自身条件提供应急用水，缓解用水危机。

简化工作程序为：余杭区林水局

余杭水务有限公司

青山水库

按照“精简、高效、务实、为民”的原则，简化了工作程序，提高工作效率，提升服务效能，确保了把问题解决在基层，整合了资源，节约了时间。

2、合理调整水库的蓄水位，改善水环境

由于经济快速发展，近几年水库上下游常发生水污染事件，增加了水库的应急供水任务。2006年2月份湖州地区自来水厂取水口发生污染，水库应急供水500万m3；2007年6月5日余杭獐山瓶窑水厂取水口蓝藻暴发，水库应急供水534万m3；2008年10月份，下游余杭污染，应急供水500万m3；2009年春节期间，向下游应急供水650万m3；2010年6月7日，由于今年4、5月份降雨量偏少，余杭獐山瓶窑水厂取水口水质污染严重，影响居民的饮水安全，应余杭水务有限公司的要求，青山水库以35m3/s的流量分时段下泄至6月15日，共应急供水300万m3。

从水库多年径流量分析，汛期入库径流明显大于用水流量，但由于水库的防洪特性，应急供水大多发生在枯水期致使供水能力严重不足的时期，根据《青山水库汛限水位动态控制专题研究报告》分析和近几年的实际应急供水现状，只有当水库蓄水位提高到23.76m以上时，青山水库供水可以满足现状规模供水要求。

青山水库建库时的主要职能是防洪和灌溉兼顾发电，但随着社会经济发展和杭州城区的不断扩大，同时承担东苕溪沿岸人民的生活、生产和环境用水的任务也摆上青山水库管理处工作的重要议事日程。由于应急供水在时间上具有不确定性，又多发生在枯水期，但事关百姓生活的公共安全，必须随时予以保证。因此，在确保工程安全、防洪安全，适度承担风险并在防洪风险可控的前提下，合理调整水库的蓄水位。

合理调整水库的蓄水位，增加水库的蓄水量，对改善东苕溪的水质环境，提高东苕溪沿线各水厂的供水保证率，确保应急用水，对促进