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国家开发银行委托研究课题

（南非系列之三）

南非经济发展现状及本国

中长期战略分析

中国现代国际关系研究院

二○一○年七月

南非经济发展现状及本国中长期战略分析

南非是非洲经济最发达的国家，不但自然资源十

分丰富，而且金融、法律体系较完善，通讯、交通、

能源等基础设施良好，被称为非洲经济发展的“引擎”。

虽然南非国土面积仅占非洲的4％，人口占5％，但

国内生产总值却占全非洲的26.5%（占撒哈拉以南非

洲的41.6%），对外贸易额占全非洲的23.3％，是名

符其实的地区大国。

20世纪80年代中期至90年代初，由于国际社

会对南非白人种族主义政权的制裁，南非经济长期陷

于衰退，1994年南非结束种族隔离制度，实现了政治

稳定和民族和解，国际社会也取消了对其制裁，为国

家经济发展提供了空前有利的国内和国际环境。在新

南非政府的带领下，南非经济稳步发展，广大黑人的

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贫困状况明显改善。但2008年遭受国际金融危机冲

击，经济一度陷于谷底。为了振兴经济，确保可持续

发展，祖马政府制定了长期经济发展规划，提出十大

优先发展目标，为南非勾画出美好的发展前景。但鉴

于南非面临诸多发展难题，未来仍需应对严峻挑战。

一、经济总体情况

（一）宏观经济保持稳定。新南非成立前夕，南

非年均国内生产总值增长率仅为0.9%,1992年甚至跌

至-1.2%,人均实际收入每年下降1.3%。以南非非洲人

国民大会（简称非国大）为主体的民族团结政府执政

后将经济重建和发展作为首要任务，适时出台重要经

济政策。1994年9月实施《重建与发展计划》（简称

RDP），旨在解决种族主义统治留下的黑人与白人经

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济不平等问题，并以此带动南非经济腾飞，同时为南

非创建了强大的、充满活力和均衡发展的经济结构。

1996年6月推出的《增长、就业和再分配——宏观经

济发展战略》（简称GEAR），旨在通过推进私有化，

削减财政赤字，增加劳动力市场灵活性，促进出口，

放松外汇管制，鼓励中小企业发展等措施实现经济增

长，增加就业，逐步改变分配不合理状况。2006年2

月公布《加速和共享增长倡议》（简称ASGISA），加

大政府干预经济力度，通过加强基础设施建设、实行

行业优先发展战略、加强教育和人力资源培训等措施，

促进就业和减轻贫困。2007年制定《南非工业政策框

架文件》，强化对国内工业的保护，增加就业和促进出

口。在政府一系列政策指导下，自1994至2007年，

南非经济总体保持平稳增长,国内生产总值（GDP）从

1216亿美元增至2776亿美元，居世界第28位，人

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均GDP从2732美元增至5548美元，GDP年均增长

率为3.4%，其中2005至2007年超过5%。

（二）传统支柱产业带动经济增长。一是矿业在

国民经济中扮演重要角色。南非矿业开采历史悠久，

具有完备的现代矿业体系和先进的开采冶炼技术。矿

业是南非出口的重要构成部分，2007年产值约占国内

生产总值的5.4％，直接就业人口约49万，矿产品出

口额约占出口总额32%。南非是世界上重要的黄金、

铂族金属和铬生产国和出口国。钻石产量约占世界的

9%。南非德比尔斯公司是世界上最大的钻石生产和销

售公司，总资产200亿美元，其营业额一度占世界钻

石供应市场90%的份额，目前仍控制着世界粗钻石贸

易的60%。2007年主要矿产品产量为黄金252.6吨，

铂族金属304吨，铬9863千吨，锰5589千吨，铁

矿石4130万吨，煤2.47亿吨，铜110千吨。2006

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年钻石产量为15775千克拉。二是制造业门类齐全，

技术先进。钢铁工业是南非制造业的支柱，拥有六大

钢铁联合公司、130多家钢铁企业