行政管理读书笔记.pdfVIP

行政管理读书笔记

【篇一：行政管理专业《改革政府》读书笔记原创】

《改革政府》读书笔记

涂晓霞2012100920

[关键词]掌舵划桨竞争使命预防

《改革政府》一书总的来说在其理论基础之上提供了一种新的思考

方式，而书中的主体部分也就是十项改革原则，这十种“药方”具体

是：（1）起催化作用的政府:掌舵而不是划桨（2）妥善授权而非事

必躬亲（3）注重引入竞争机制（4）注重目标使命而非繁文缛节（5）

重产出而非投入（6）具备“顾客意识”（7）重预防而是不治疗（8）

有收益而不浪费（9）重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模

式（10）重市场机制调节而非仅依靠行政指令控制。由于它们所构

成的是一整个理论体系，彼此之间又有相互的内在联系，所以，为

了更好的理解作者的思想，在阅读过程中结合自我理解进行总结概

括从而进行更深入的思考。

一、起催化作用的政府:掌舵而不是划桨

政府应该集中精力做好决策工作（掌舵），而把具体的服务性工作

（划桨）承包给私营企业和非营利性机构去做。掌舵和划桨分开，

第三部门用政府之所长筹集资源，通过民主政治程序设定社会需要

的优先目标，政府利用私营部门之所长，组织商品和劳务的生产，

政府、私营部门和第三部门相互协调。政府除了提供决策外还提供

资金，并评估出他们的绩效。政府自己提供服务只是可供选择的手

段之一，让决策管理者货比三家地自由挑选最有能力和效率的服务

提供者。

启示：随着全球性竞争对工商业的影响，我国政府应意识到全球性

竞争对政府的影响，再加上国内出现的巨大的变革压力，政府机构

的问题凸显，机构尾大不掉，管理效率低下，管理范围大但力不从

心，例如出现的流浪人口服务机制的缺失、孤儿收容体制的不完善

等，政府面临的挑战性越来越大，现在政府处在一个做了事也不会

令人满意的瓶颈，公信力受到极大的挑战，这就要求领导者不得不

把总体利益置于维护现状的特殊利益之上。现如今已经不是探究政

府如何做的问题，而是重新建立一个什么样的政府，正如《改革政

府》这本书指出的，笔者也认为政府应放权给第三部门或私营部门

来完成决策的任务，一个成功的组织是把高层管理和具体操作分开，

高层管理者集中精力进行决策和指导，这样各有其使命和目标，各

有其行动的范围和自主的权限。本人主张“小政府”，各方力量同时

参与公共服务的建设，引进竞争机制、激励机制，打破资源的垄断，

提高政府效率。这样相比之下，把掌舵和划桨放在同一组织里的政

府把自己限制在相对狭窄的策略范围里，他们进攻的路线不是按问

题来确定的，而是按政府的计划来确定。

让非政府来划桨导致的后果是很多的公务员的未来发展问题，奥斯

本的理念是，让公务员转企或者是转为第三部门，还有可能被解雇，

这对于我国现有的长期任职的公务员制度来说无疑是一个难以越过

的坎，但是相信这会是中国公务员制度的未来发展方向。书中举了

很多成功的案例，在维赛利亚市、圣保罗市或东哈莱姆市，许多公

务员到了新的具有挑战性的单位后，觉得以前的工作单调乏味、种

种规章条文束手束脚、令人沉默绝望，而现在的工作

允许他们自己动脑筋去干，只消一半的时间就可以完成，他们会感

到很幸运。其中诺利公司的雇员大部分以前是政府公务员，现在他

把提高到50%，像专业人士那样对待他的雇员，按月布置指标，然

后放手让他们去干，现在的雇员成为了更愉快，更多产，挣更多钱、

影响力更大的人。

最近发生在兰考的孤儿在火灾中死亡的事件、流浪人员的管理问题

以及其他无家可归的人员的问题在我国一直未形成一个完美的体系，

或许我们可以从奥斯本的“划桨组织”的建立来解决。例如俄亥俄州

利用地方上的各种委员会来管理精神病门诊部和弱智精神病服务，

委员会同近400家非赢利精神病保健站签订合同，由这些人来执行

戒毒计划、日间治疗中心、家庭计划等服务项目；匹兹堡由政府、

大学社区和宗教团体的领导人共同组成的解决无家可归问题的顾问

委员会，利用联邦、州政府和公司给予的资金来办几十个食物储存

处和施粥点、咨询中心、职业培训中心、住房倡议，动员各方面的

力量的来解决无家可归的问题，既缓解了民众对政府的压力，也高

效的解决了无家可归人员的问题。还有例如马里兰州蒙哥马利县建

立了一个交通管理特区，这个特区虽然是县政府的派出机构，但是

是由公民和企业界领导人参加的顾问顾问委员会，动员凡顾客超过

25人的雇主共同采取行动减少上下班的交通拥挤现象，一方面采取

财政上的奖励，二是有条件的给予收费的折扣。我们可以看出社会

的管理不仅仅只是