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香港全面水资源管理策略分析

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英震

[摘要]水作为生命之源、生产之要、生态之基，对一个地区的经济社会发展起着决定性作用。香港通过推行全面水资源管理策略，以有限的水资源支撑了快速人口增长和经济社会发展的需要，具有十分重要而积极的借鉴意义。

[关键词]全面水资源管理策略；用水；香港

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.06.119

[]TV213[]A[]1673-0194（2017）06-0-03

香港地处中华人民共和国华南地区，由香港岛、大屿山、九龙半岛及新界（包括262个离岛）组成，总面积1105.7平方公里，人口约731万（2015年）。香港属于亚热带气候，年均雨量1874.5毫米。2007年，全香港的水需求量为951000000立方米，其中20%～30%为本地收集的雨水，70%～80%为80公里之外的广東东江水。预计2030年，香港人口将达840万，用水量约为1315000000立方米。以下为2011-2015年香港水源情况统计表。

全面水资源管理的内涵及历程

全面水资源管理是一种全方位管理水资源的现代概念，力求在水的供应和需求之间达到理想的平衡，以保证能可持续的运用水源。在现有的供水安排可以应对未来用水需求的情况下，香港相关管理部门居安思危，推行全面水资源管理策略，其目标是综合社会各界的努力，多方着手，以可持续的方式管理水资源的供求。

2003年，香港相关部门在施政报告中，承诺推行全面水资源管理计划。2004年，开始海水淡化实验研究。2005年，水务署委托顾问研究香港饮用水供求情况，并从涉及的水资源量、成本效益、环境影响以及公众接受程度，检讨所有管理水资源供求措施的主要方案；研究结果确认了现行全面水资源管理的方向。2006年，在昂平实施再造水实验计划。2007-2008年，在石湖墟开展再造水实验计划。

2全面水资源管理策略中的用水需求管理

为应对人口及经济增长导致的用水需求增加，气候变化影响降雨量而引起的干旱风险增加以及40000000广东惠州、东莞、深圳等主要城市人口对东江水资源的竞争等系列问题。香港相关部门制定了一套至2030年重点为“先节后增”的全面水资源管理策略，在节约用水、控制用水需求增长方面主要采取以下措施。

2.1加强公众教育，宣传节约用水

举办公众教育及宣传活动，如在电视（台）播放宣传片、派发传单和举办讲座等，向社会各界特别是年轻人宣传节约用水的意识。创新活动方式（制作电视纪录片及网页），不仅介绍节水方法及世界各地水资源匮乏信息，还通过学校加强年青一代人对节水的认识。2009年-2015年3月，共开展“节约用水从家开始”路演宣传465场、“校园用水考察”70次及“水资源教育中心”参观733次，分别吸引逾140000人、2400人及22600人参加。2013年，举办了“珍惜水资源”水务设施绘画比赛，以艺术的形式宣传节水理念。2014年，支持水谘会（水资源及供水水质事务谘询委员会）举办“酒店业及饮食业节约用水研讨会”，为交流用水管理、节水措施、节水系统设计及技术等提供平台。以下为香港相关部门发布的

2.2发展用水效益标签计划，鼓励使用节水器具

研究显示，与传统器具相比，节水器具可减少家庭室内耗水量的25%～37%（具有节水效益的洗衣机可节水50%，低流量花洒可节水30%，节流水龙头可节水45%～55%，具有节水效益的洗碗碟机可节水60%）。为此，水务署发展了一套自愿性的“用水效益标签计划”，通过向消费者说明各种在浴室、洗手（衣）间内的水管装置与器具的耗水量及用水效益，方便消费者选择节水器具。并对泳池、公园、街市、厕所和垃圾收集站等政府管理设施进行用水效益检查，发布最佳用水指引。表4为用水效益标签计划中花洒用水效益级别评价表。

与此同时，由相关部门牵头，在政府工程计划及楼宇中尽可能安装使用节水器具。截至2015年3月底，不仅为超过130000个参与“齐来悭水十公升”运动的家庭免费赠送节流器；还为16个公共屋邨、24000个租户安装了花洒和水龙头的节流器。以2030年达到40%的市场渗透率计算，香港每年将从各种节水器具使用中减少100000000立方米的水消耗。

2.3及时修复更换管网，努力减少渗漏损耗

有资料表明，我国408个城市的公共供水系统（自来水）的管网漏损率平均达21.5%。因此，控制管网漏损是减少水资源浪费的一个重要途径。香港水管网络全长约7800千米，其中淡水管6150千米，部分水管是30多年前铺设。为实现到2030年每年减少85000000立方米水渗漏的目标，政府斥资192亿元进行全香港性的“更换及修复水管计划”，即2015年前更换和修复水管约3000千米，其中淡水管2500千米。