社会团体参与社会公共管理创新路径研究.docx

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社会团体参与社会公共管理创新路径研究

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赵兴清

摘要：我国综合国力的日益增强对社会公共管理提出了新的挑战目标。而在此管理过程中，社会团体的力量是现阶段不容小觑的一股社会力量。但是由于社会团体在目前的社会公共管理当中仍存在着开展难点，对社会全面发展还未起到真正的协助作用。因此，研究社会团体对社会公共管理的创新路径，可为社会发展提供重要的参考价值。通过分析了社会团体的概念及社会公共管理创新的必要性，并根据社会团体参与社会公共管理的开展难点提出针对性的创新路径建议，旨在为构建我国和谐社会奉献相应的协助力量。

关键词：社会团体；社会公共管理；创新路径；管理理念

：C912.2：ADOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.23.006

在我國构建和谐社会的过程中，社会公共管理是其中一项备受党和政府关注的工作目标。在以往的计划经济社会发展进程中，社会公共管理的所有工作项目及流程均由政府相关部门所负责。但是随着我国逐渐过渡到社会主义市场经济后，其管理模式已逐渐不能满足社会发展的需求，并凸显了严重的开展局限性。因此，社会公共管理必须转变观念，作长远打算。通过结合政府、社会团体、市场等组织联合管理，以提高社会各界对社会公共管理的参与性，从而才可在全社会的共同努力下，保证社会公共管理能够与时俱进、逐步完善，为我国快速构建和谐社会提供强大的助力。

1“社会团体”的概念

在我国，社会组织一般分为社会团体、基金会以及民办非企业单位。社会团体是由企事业单位或者公民自愿组合而成，并且按照一定的规章制度去开展活动，为团体成员谋取利益的组织。其中包括了4种社团形式，即专业性社团、学术性社团、行业性社团以及联合性社团等。社会团体作为一个自愿组合而成的社会组织，具有很强的志愿公益性、互益性、非政府性以及非营利性等基本特性。其秉承着志愿的基本原则，以公众利益为基本目标而开展活动，并将志愿组织化，其性质如企业将资本组织化，政府将权利组织化等。作为当代社会群众团体的重要分支之一，社会团体在中国政治生活中扮演着一个十分重要的角色，具有一定的民事权利能力与民事行为能力，并依法享有民事权利，承担民事义务。在时代变化的影响下，社会团体已经逐渐发展为一个为社会的共同进步与发展贡献力量的现代化组织。

2社会公共管理创新的必要性

2.1综合环境影响

随着国际贸易经济的发展，中国与其他国家在经济上的往来也越来越频繁。在这样的社会背景下，中国社会公共管理必然会受到国际这个大环境的影响。特别是在中国加入世界贸易组织之后，国内一些公共管理政策跟国际上推行的政策及法律产生诸多矛盾。这就意味着国内的公共管理政策要进行一些变革，以迎合国际的相关法律法规，使我国的公共管理政策与国际接轨。另外，随着我国公民参与权利意识的增长，团体内人与人之间、组织与组织之间的内部矛盾也日趋严重。因此在开展工作的过程中，应根据实际情况对矛盾进行及时的调解，进而使社会内部更加和谐，共同进步和发展。

2.2创新存在意义

构建社会主义和谐社会是全国人民共同的义务和责任，社会团体作为社会现代化生活的重要组成部分，自然担负着不可推卸的责任。而在社会建设当中，社会公共管理的改革具有十分重要的意义，主要体现在以下3方面：①社会公共管理的创新路径能够使社会内部更加和谐，促进经济、政治、学术的齐步发展；②对社会公共管理进行创新可以有效消除人民内部之间的矛盾，使人们有共同的奋斗目标和一致的前进方向；③社会公共管理的特征能够创建更加民主的法治社会，依法治国，使法律更加具有权威性。总之，社会公共管理的创新具有十分积极的意义，可促使我国各行业更加快速地发展，国民关系更加和谐。

2.3政府管理需求

社会公共管理的创新能够有效促进政府管理工作的有效开展，缓解政府管理工作的压力。社会团体在现代生活中扮演着越来越重要的角色，并成为政府与社会之间有效的沟通桥梁。在过去社会的政府管理模式中，政府直接面向社会，对于社会中的各类具体事项都要进行直接的管理，没有社会团体在中间协调，一来会使管理工作的难度增加，二来会让政府的管理任务加重。尤其是在社会经济不断发展的大环境下，事务更加烦琐，单靠政府的力量是很难管理和操控的。社会公共管理的创新刚好弥补了这一空缺，其工作可从中间担任沟通与协调的角色，使政府的管理工作更加顺利地进行。

2.4时代发展需求

我国是一个推行社会主义的国家，因此社会公共管理应该是全民参与的，政府部门在公共管理工作中担任主要管理任务，而社会团体则应发挥辅助以及协同的作用。在政府对社会进行管理时，社会团体中的合法公民具有民事权利能力与民事行为能力，全民参与管理的新格局决定了社会公共管理是社会发展过程中非常重要的一步。社会公共管理的创新能够使非政府组织以恰当的方式参与社会管理工作中，为社会管理