第7课+近代以来中国的官员选拔与管理+导学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.docxVIP

第7课近代以来中国的官员选拔与管理

课标要求：了解近现代中国公务员制度的发展情况和影响；

本课重点：清末选官制度的变革及影响

本课难点：中国公务员制度与西方文官制度的区别；

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1．晚清选官制度的变革

时期

背景

变革

结果和意义

戊戌变法

(1)新的时代条件冲击科举制度

(2)西学的传播和洋务运动的开展

(1)加设经济特科，选拔经时济变之才

(2)废八股，改试策论，以时务策命题

失败，所有考试悉照旧制

清末新政

清政府实行新政：改学堂、废科举

(1)学堂选官制度：①标志：1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制

②方式：考试定等级，奖励出身，授以官职或得以升学

(2)留学毕业生选官制度：考试分等，赐予出身，分配官职

1905年后，学堂选官、留学毕业生选官成为清政府官员选拔的主要方式

2.民国时期的官员选拔制度

(1)南京临时政府的官员选拔制度：孙中山的文官考试思想进一步奠定了近代中国文官制度的基础；对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。

(2)北洋政府的文官考试制度：考试和甄别

①考试：1913年初颁布了《文官考试法草案》等法案，这是文官考试制度建立的标志。(女子不得参加文官考试)。

②甄别：对在任文官考查，是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性。

(3)南京国民政府的公务员制度

①建立：1929年，国民政府制定《公务员任用条例》，1933年颁布《公务员任用法》。

②特点：以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。

③选任：由考试院负责，选拔依据为《考试法》等。(允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性)。

④弊端：实施过程中漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。

3．中华人民共和国的干部制度和公务员制度

干部制度

演变

新中国成立后：建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度

改革开放后：干部制度进入改革和进一步完善阶段

成果

逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化；中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化，严格依法依规办事

根本原则

中国共产党管理干部原则

公务员制度

过程

1993年，公务员制度开始推行；2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成

内容

录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法

趋势

全方位推进和改善；考试录用的规模和范围在不断扩大

意义

公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力

习题巩固

1．如下表为中华人民共和国历届主席任职表。表中信息说明（）

时间（年）

主席

时间（年）

主席

1949-1954

毛泽东

1988-1993

杨尚昆

1954-1959

毛泽东

1993-1998

江泽民

1959-1965

刘少奇

1998-2003

江泽民

1965-1966

刘少奇

2003-2008

胡锦涛

1981

宋庆龄（名誉主席）

2008-2013

胡锦涛

1983-1988

李先念

2013-2018

习近平

A．公务员制度走向了法制化 B．主席必须由共产党员担任

C．干部管理逐步实现制度化 D．新中国始终坚持党管干部

2．1905年《大公报》称：“科举停止后，考试学堂者毂击肩摩。译学馆现已大加扩充，拟于明春出示招考，添设一班，以广学额而资造就”。该报于1906年7月13日又记：“（京师）有某官立学堂之某学生，得父死之电而不奔丧”，因为“回乡里往返须三月之久，恐旷课而扣分数”。这反映了（）

A．学堂选官成为主要选官方式 B．近代教育呈现新旧交织的特征

C．近代中国文官制度基本建立 D．制度变革推动中国教育近代化

3．1912年，南京临时政府制定文官考试委员官职令、文官考试令等6个考试法令草案；1913年，北京政府公布文官考试直接相关的法令草案9项；1947年，南京国民政府编印考铨法规集分为官制、官规、考选、铨叙四类，其中“考选”部分就达133种。这反映出民国时期文官考试制度（）

A．演变与时俱进 B．内容全面系统

C．法令数量众多 D．种类涵盖广泛

4．中国的儿童以家庭教育为主要形式，清朝前期在各类官学的入学人数只占到童生数的1%；1905年以后，新式学堂学生人数以每年净增30万的速度扩大，1907年为1024988人，1909年达1639641人。在各类新式学堂中，幼稚舍、蒙养学堂、初等小学堂等初级教育占有相当比例。造成这一现象的直接原因是

A．工业文明开始传入 B．科举考试废除

C．新式学堂数量增加 D．近代教育体系完善

5．我国某时期文官高等考试资格和考试方式规定：每三年举行