推进无棣县农村一二三产业融合发展研究.docx

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推进无棣县农村一二三产业融合发展研究

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：F12：A：1003-9082（2019）07-00-01

推进一二三产业融合发展，是加快转变农业发展方式、构建现代农业产业体系的重要举措，也是推动农业农村经济发展、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。2018年1月2日《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出要“构建农村一二三产业融合发展体系”，要大力推进农民奔小康，必须充分发挥农村的独特优势，深度挖掘农业的多种功能，培育壮大农村新产业新业态，推动产业融合发展成为农民增收的重要支撑。

一、无棣县一二三产业融合发展的基础情况

近年来，随着农业现代化、城镇化和工业化的快速推进，无棣县县农业农村基础设施不断完善，信息化技术快速应用，开始出现了农业与二三产业融合发展的倾向。一方面通过发展休闲农业，挖掘和拓展农业多种功能，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。海丰街道大齐黄金杏、八里绿洲葡萄、车王大河畔葡萄、信阳源图家庭农场等休闲农庄、园区，推出采摘体验型经营模式，大幅度提高农产品附加值，效益倍增。二是通过培育涉农服务型经营主体，大力发展社会化农业三产服务，大力推进现代农业发展。绿风植保、景国农机、惠农种业、华兴畜牧、兴农养鸡等专业合租社，在农机作业、植保防治、技术指导、农产品收储、电子商务等方面，为农业生产提供全程社会化服务，节约生产成本，共享服务资源、保障产出质量和经效益。例如：滨州诚宸实业在皮棉加工不景气的新形势下，通过增加科技投入，研发高端产品，大胆转型，通过家纺产业提升棉花产品附加值，继续带动我县棉花产业强势发展。企业与山东棉花研究中心、鲁东大学、江南大学等科研院校院所建立长期合作关系，积极引入先进的种棉技术、棉纺织加工技术、品牌管理、电子商务及互联网+技术，提升企业以及无棣县棉产品市场竞争力。该企业家纺产品在刚刚结束的2018年山东省高校床上用品集团采购招标中，成功入围，成为省内高校床品供应商之一。

二、无棣县一二三产业融合发展存在的主要问题

笔者通过调研发现无棣县农业“新六产”还处于初级发展阶段，存在的主要问题：

1.农业与二三产业融合程度低、层次浅

虽在一二三产业中都有好的发展典型，但是真正做到三产融合的不多，融合程度不紧密，链条短，附加值不高，倍增效益得不到体现。

2.三产发展迟缓，对一二产业的拉动能力不足

我县农业三产起步较晚，大多数农民对“花钱买服务”还不能接受，另外休闲农业发展虽取得一定成效，但规模小、层次低、服务设施不完善，对市民的影响力和吸引力仍显不足。

3.新型主体运行机制不完善

许多经营主体不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力，虽然在某一产业发展较好，但在发展过程中，盲目追求当下利润，不做发展规划、不做分先预测，营销及财务管理不规范，产业发展缺乏持续性。

4.利益联结机制松散，合作方式简单

目前产业融合多采取订单式农业、流转承包农业，真正采取股份制或股份合作制，将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的，所占比例并不高。

三、推进农村一二三产业融合发展的建议

1.强化政府部门的联动效应

农业管理体制中条款分割，产加销、贸工农相互脱节现象一直是制约农业产业化的重要因素。在农业产业融合过程中，更是涉及科技、农业、工业、旅游业、流通服务业等多部门，政策措施很难形成合力。因此，在实践过程中，应加强体制机制创新，依靠组织网联、结盟和合作，实现多层次、多环节和跨空间的组织协同，力求打破部门分割局面，在不同地域政府间、政府各部门之间，实现资源和政策联动共享，促使形成巨大的工作合力，有利推动农村一二三产业的融合发展。

2.夯实产业融合的基础条件

对于范围广阔的农村地区，要实现较好的一二三产业融合发展效果，需要强化道路、通讯、电力、供气、供水、排水等基础设施建设，为社会投资主体参与现代产业融合提供良好条件。其中，应重点加快信息和流通基础设施建设，为农村信息服务业和流通服务业发展奠定基础。一方面，继续推进“金农”、“三电合一”、农村信息化示范和农村商务信息服务等工程建设，整合资源，共建平台，强化精准农业、智慧农业、3S等信息系统的应用，积极探索信息服务进村入户的新途径和办法。另一方面，积极运用财政贴息等政策措施，加大对农产品批发市场、物流配送中心等流通基础设施建设的投入力度，推进农村流通设施和农产品批发市场信息化提升工程，加强农产品电子商务平台建设，完善流通环节食品检疫检测体系，拓展现代流通体系的覆盖范围。

3.引导现代要素向农村流动

要素聚集是一二三产业发展壮大的基础。对于要素聚集度相对较低的农村地区，则需要出台相关的优惠政策来吸引现代要素流入。因此，可依据国家产业政策建立农村产业发展负面清单，从财税、信贷、土地和价格等方面进一步健全促进農村产业发展的政策体系。对