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供热调研报告--第1页
供热调研报告
近期,市人大常委会副主任郑广良带领市人大环资城建委结
合代表议案办理工作,对城市供暖情况进行专题调研。先后深入
到市房产局、财政局、物价局等相关部门,听取和了解情况;实
地走访了市广惠热力公司、华兴热电公司、衡泽热力公司、本钢
热力公司、泛亚热电公司和部分规模较小的供暖企业;召开了部
分基层人大代表、街道、社区负责人及居民代表参加的座谈会,
广泛征求了社会各界对城市供暖及供暖立法的意见建议;并赴沈
阳、丹东等地学习考察,形成了对我市城市供暖情况的调查报告。
一、城市供暖基本情况
近年来,市政府紧紧围绕保民生、保稳定的总体要求,把城
市供暖工作提到重要议事日程,加强对供暖工作的组织领导,相
关部门不断强化供暖行业管理和日常监管,保证了供暖工作的平
稳有序运行。自20__年以来,市政府对市内热源和管进行了有效
的整合,全市供热热源由20__年的98座锅炉房、265台锅炉减至
目前的47座锅炉房、133台锅炉,城市集中供热率由75%上升到
91%,通过拆小并大,全市供通过老旧管改造,家。13余家减至目
前的50热企业由原来的.
使城市供热管成新率由41%提高到55%,使近60处低温区域
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得到了改善,使万户居民从中受益。市政府—财政每年安排采暖
费亿元,除机关事业单位财政统结采暖费7900万元外,对城乡低
保和低保边缘户补贴3150万元,对特困企业补贴1100万元,保
证了困难群体的温暖越冬。陆续出台了《__市采暖费收缴办法》、
《__市城市供热管理办法》等行政规章,使供暖工作逐步走向规
范化、法制化轨道。
全市供暖企业有着强烈的民生意识和社会责任感,在全行业
普遍亏损的情况下,敢于担当、甘于付出、负重前行。本钢热力
公司通过强化管理,降低经营成本,比上年减亏9219万元。衡泽
热力不断加大技术改造,五年来累计投入亿元用于管改造,7800
万元用于夏修。泛亚热电公司20__年自筹资金7000万元改造两
台70mw热水锅炉。全市供暖企业完善供暖收费点建设,出台鼓励
居民提前交费的优惠措施,不断改进和提高供暖服务质量和水平。
从目前情况看,政府关注供暖的力度逐年加大,供暖企业管理水
平和服务水平逐年提升,供暖质量逐年改善,百姓满意度越来越
高。
二、当前城市供暖存在的问题
供暖工作是东北地区冬季最大的民生问题。随着供暖体制改
革的深入和供暖事业的不断推进,我市供暖取得了长足的进步。
但是,我们要更加清醒地认识到,由于供暖的特殊性,既是商品,
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又是福利,是商品但不能完全随行就市,是福利政府不能全部包
揽,在行业管理和供暖经营上存在着许多困难和问题。主要是:
1、供暖规划工作相对滞后。
据了解,我市城市供暖工作规划是20__年制定的《__市城市
热电供热规划》(20__年),但这部规划只是一个中长期规划,缺
乏详细的近期规划。随着城市建设的扩展和大面积棚户区改造,
原中长期规划已经无法满足供暖事业发展的需要。尤其是随着城
市建设的快速发展,供热基础设施建设已落后于城市开发建设速
度,导致规划缺乏一定的可操作性和执行力,需要对规划进行适
度的调整和补充。
2、供暖的法规体系需要完善。
我市供暖管理依据的是20__年10月,市政府出台的《__市
城市供热
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