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危险化学品的专项安全评价

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危险化学品的专项安全评价

危险化学品是指具有易燃、易爆、有毒、有害、腐蚀等特性，能对

人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。危险化学品主要包括爆炸

品、压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品、遇湿易燃

物品、氧化剂、有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。根据《安全生产法》

及《危险化学品安全管理条例》，政府依法行使对危险化学品危险源的

行政监督管理职能，危险化学品生产、经营、存储、运输、使用企业接

受政府监督，安全评价中介机构依法接受危险化学品生产、存储、运输、

使用企业的委托为安全生产提供技术服务，即开展危险化学专项安全评

价工作。本文结合笔者从事危险化学品专项安全评价工作的经验，就目

前评价工作的现状、存在的主要问题及解决的方法进行探讨。

1．危险化学品专项安全评价的意义

目前，涉及到危险化学品生产的有矿山、无机化学品、纯碱、有机

原料、农药、染料、涂料、精细化工，橡胶加工、新型材料第十多个化

工行业，据2000年统计数据，全行业工业总产值约4600亿元。危险化

学品生产涉及的行业面非常广泛，同时，由于化工行业本身涉及危险化

学品，直接面临火灾、爆炸、毒害、腐蚀等危险，其安全问题异常严峻。

1996～2000年间，全行业共发生事故1000多起，死678人，重伤646

人。除生产过程外，在危险化学品产品生命周期的其他环节，如经营、

运输中，由于经营场所、运输车辆不可避免地接触人品密集地区，危险

化学品一旦发生泄漏事故，带来的后果是严重的。

危险化学品所面临的巨大风险决定了它需要政府部门的介入，需要

政府部门行使安全监督职能。但是，危险化学品涉及行业面广，化学品

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种类繁多，工艺复杂多变，经营点、运输车辆、存储场所众多且分布零

散，对危险化学进行监督需要很强的专业知识和巨大的人力资源，这是

政府部门所做不到的。利用中介机构进行危险化学品专项安全评价是一

个有效的途径，中介机构通过编写危险化学品专项安全评价报告，辨识

企业的危险源，发现安全隐患，督促企业改进安全生产水平，对企业面

临的安全风险进行定性或定量的风险评估。政府部门依据企业出示的安

全评价报告，对辖区内企业的安全状况作出判断，依法行使监督职能。

2．危险化学品专项安全评价的法律依据

《安全生产法》第十二条规定“依法成立的为安全生产提供技术服

务的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的

委托为其安全生产提供技术服务”。安全评价机构存在的意义就是为安

全生产提供技术服务，其行为准则就是法律、行政法规和执业准则。

《危险化学品的安全管理条例》第十六条明确规定：“生产、存储、

使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次

安全评价；生产、存储、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的

生产、储存装置每两年进行一次安全评价”。危险化学品生产、存储、

使用、运输、经营单位必须依法进行危险化学品专项安全评价。

3．专项安全评