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炼油生产企业

安全风险评价管理办法

+安全风险研判与承诺公告制度

安全风险评价管理办法

第一条评价目的

为了识别生产过程中可控制或可望施加影响的危害，评价其安全

风险的大小，为实施安全风险控制提供依据，同时为了规范安全风险

控制过程管理，特制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于公司所有生产相关的危害识别、风险评价和风险控

制活动。

第三条风险评价时机

1.常规活动每年一次。

2.非常规活动开始之前，遇有下列情况应在开始之前：

（1）新建、改建、扩建项目；

（2）技术改进项目；

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（3）生产设施的变更项目。

第四条风险评价范围

1.规划、设计和建设、投产、运行、停车等阶段；

2.常规和异常活动；

3.事故及潜在的紧急情况；

4.所有进入作业场所人员的活动；

5.原材料、产品的运输和使用过程；

6.作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；

7.丢弃、废弃、拆除与处置；

8.企业周围环境；

9.气候、地震及其他自然灾害等。

第五条风险评价小组职责

1.安全部是本制度的归口管理单位。负责制定、修订、解释本

制度；负责成立公司风险评价小组；汇总、审核危害识别和风险评价

结果；确认公司重要危害因素，编制公司风险评价报告，并对风险消

减措施的落实工作进行监督；对外委托具有国家认可相应资质的中介

机构进行规划、设计和建设、投产、运行等阶段法定安全评价项目进

行安全评价。

2.各单位负责本单位危害识别和风险评价工作，对危害识别和

风险评价结果进行汇总和审核；以及风险控制措施的制定和落实。

第六条风险评价方法的选用

评价方法有：工作危害分析、安全检查表分析。

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工作危害分析法是从作业活动清单中选定一项作业活动，将作业

活动分解为若干个工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危险、有害因

素，然后通过风险评价，判定风险等级，制定控制措施。工作危害分

析法的主要目的是防止从事此项作业的人员受伤害，当然也不能使他

人受伤害，不能使设备和其他系统受到影响和损害。

安全检查表分析是一种经验分析法，是分析人员针对拟分析的对

象列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关的已知类型的危险、

有害因素、设计缺陷以及事故隐患，查处各层次的不安全因素，然后

确定检查项目。再以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成

表，以便进行检查和评审。安全检查表分析的对象是设备设施、作业

场所和工艺流程等，检查项目是静态的物，而非活动，故此所列检查

项目不应有人的活动，即不应有动作。

第七条风险评价过程

各单位发动员工参与风险评价，专业技术人员、管理人员与员工

一起参与风险评价过程，采用工作危害分析和安全检查表两种基本方

法，进行风险评价时的程序如下：

1.作业危害分析采用工作危害分析，由各单位的评价小组中岗

位操作人员、班长、专业技术人员、车间管理人员对本岗位的所有作

业活动列出清单，并进行工作危害分析，完成后先经安全部审查修改，

修改完成后，上报评价小组进行评审，对不合格项提出修改意见返回

基层单位再进行修改，重大风险和巨大风险应附有工程措施、技术措

施、管理措施等整改方案，一并送评价小组进行评价，使之达到可接

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受的程度。

2.设备设施的危害分析采取安全检查表分析，由各单位的评价

小组人员、技术人员和岗位操作人员列出设备设施清单，按安全检查

表分析进行，完成后先经安全部审查修改，修改完成后，上报评价小

组进行评价，对不合格项提出修改意见返回基层单位再进行修改，重

大风险和巨大风险应附有工程措施、技术措施、管理措施等整改方案，

一并送评价小组进行评价，使之达到可接受的程度。

第八条评价准则

使用推荐的风险评价方法，单位/班组开展风险评价工作，按照

以下