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林业调查规划设计在森林资源保护管理利用中的地位和作用

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刘震峰

摘要林业生产作为社会发展的一项重要产业，近年来备受关注，随着林业规模的逐渐扩展，森林资源保护管理的难度也越来越高，林业调查规划设计的重要性不言而喻。为此，深入探讨林业调查规划设计在森林资源保护管理利用中的地位和作用，分析了林业调查规划设计中存在的问题并提出相应的解决措施。以期为林业生产的可持续发展提供帮助。

关键词林业调查规划设计;森林资源;保护管理

中图分类号：S757.4文献标志码：ADOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.17.047

林业调查规划设计是林业建设发展的重要前提，只有提高设计的质量与水平，才能实现环境效益与社会效益的良好结合。但是，我国在林业调查规划设计方面起步较晚，林业调查规划设计工作仍然存在诸多问题，林业生产建设的发展也因此受到约束。对此，必须进一步完善林业调查规划设计，针对存在的不足采取措施，保护森林资源的同时也促进社会可持续发展。

1基本概念

林业调查规划设计是实施林业六大重点工程、加强林业生态建设的一项基础性工作，同时也是实现科技兴林、依法治林的重要保障，在林业和生态建设中具有举足轻重、不可替代的基础地位和重要作用。新中国成立以来，各地相继开展了林业调查规划设计工作，此项工作不仅有效促进了林业的科学经营和管理，而且在林业和生态建设过程中发挥了巨大的作用。林业调查规划设计可分开解读：1）林业调查是指在项目实施前对可能影响林业建设的因素开展调查，如地理环境或社会环境等，在调查过程中以林地面积和所在环境为主，由于涵盖面较为广泛，通常情况下会开展分级调查，对所得数据进行分析规划;2）林业规划是指林业生产建设的计划，要全面分析当前的形势，制定符合实际的计划，确保林业生产建设顺利开展;3）林业设计是指将实际的建设任务利用数据或图表等直观的形式展现出来，林业设计有不同的分类，主要是根据林业设计的类型和阶段进行划分，涉及范围较为广泛[1]。

2地位和作用

2.1加强森林资源的保护管理

改革开放以来，我国对森林资源的管理与保护给予了高度重视，各地在林业生产建设中需要对林业资源的整体情况做全面的分析，制订环境保护计划，为林业生产建设奠定基础。林业调查能够为林业部门提供准确的数据信息，通过林业调查规划设计来合理利用森林资源，确保森林资源能够有效地开发利用[2]。实际上，林业部门的主要职责就是保护和管理森林资源，要想将工作做好离不开准确的数据信息支撑，而这些数据的主要来源是林业调查。

2.2提高林业生产建设的效益

林业调查规划设计不仅能够保护森林资源，而且能够提高林业生产建设的综合效益。目前，我国林业管理工作还存在不足，如部分地区过度开发，导致造林难度较大的地区逐渐成为了荒地，对生态环境造成了严重的破坏。但是，通过林业调查规划设计能够对森林资源进行合理配置与评估，提前做好规划，合理利用森林资源，从而促进林业生产建设综合效益的提升。

2.3有利于保护个人权益

当前，我国大部分地区都存在承包林地的情况，林地承包往往容易产生经济纠纷。因为承包林地一定会涉及权益问题，如果没有做好协调，就容易发生矛盾，无法保障各方的权益[3]。现阶段，林业管理还存在许多不足，在这样的背景下，要想保障林业生产建设的可持续发展，林业部门需要对林地承包的情况开展实际调查，掌握关键信息，才能使各方的权益得到保护，避免利益纠纷。

2.4提高林业工作人员的实践能力

林业调查规划设计能够获取全面的数据信息，为林业生产建设的决策提供科学依据。林业调查规划设计可以为林业工作提供必要数据，让林业工作人员更加了解相关知识，有助于提高林业工作人员的实践能力，为林业生产建设贡献力量。由此可见，林业调查规划设计工作在林业生产建设中占据主导地位，对森林资源保护管理具有良好的促进作用。

3存在的问题

林业调查规划设计工作在林业生产建设中发挥着巨大的价值，但从目前来看，我国的林业管理工作还存在许多不足，其主要原因是没有落实好林业调查规划设计工作，林业生产建设缺乏有效的数据资料。以下对林业调查规划设计存在的问题进行分析。

1）林业调查问题。林业调查是林业生产建设的首要环节，我国林业调查工作仍需完善。目前，我国的林业调查工作存在以下3个方面的问题。①大多数只针对特定的森林区域进行调查，调查范围具有一定局限性，尚未建立覆盖所有林地的调查网络系统。②林业部门没有对调查项目内容进行细化，缺乏细致了解，往往只涉及一些宏观方面的内容，难以为林业生产建设提供全面数据信息[4]。③目前的林业调查工作更加偏向于经济林，完全忽视了对原始林的调查，难以形成正确决策。

2）林业规划问题。林业规划是林业生产建设的核心部分，对林业的发展具有直接影响。在林业规划的过程中，需