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潍坊市“互联网+制造业”的制约因素分析与对策研究

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[摘要]以互联网、云计算、大数据等信息技术为代表的新一轮科技革命与产业创新正在孕育重大突破。搭乘“互联网+”这班快车推动潍坊制造业供给侧结构性改革已时不我待，但潍坊市在这一场全局性的深刻变革中还存在一些制约因素亟待破解。文章从制约因素和思路对策两方面探求解决之道。

[关键词]“互联网+制造业”；潍坊市；制约因素；对策思路

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.12.042

1潍坊市“互联网+制造业”的制约因素分析

1.1从国家层面分析

（1）智能制造标准规范体系还不完善。体现在两个方面：一是智能制造顶层参考框架欠缺。美国以思科、通用、IBM等为首的工业互联网联盟已从物理系统、数据管理、分析服务、应用与集成等七个方面初步构建起工业互联网参考框架，为制造企业生产智能化产品、推行智能业务模式奠定了基础。我国尽管出台了《中国制造2025》战略，但在智能制造顶层参考框架构建方面还不够细致。二是智能制造关键技术标准尚不统一。当前与智能制造相关的物联网、智能装备和机器人以及大数据、云计算等关键领域的技术具体发展路径尚不够清晰，对应的标准规范也未能统一，造成不同厂商产品间兼容性差，集成难度高。①

（2）工业互联网架构体系亟待建设。工业互联网在实现设备、产品、人等互联互通时，需打通多种异构网络之间的阻碍。不同异构网络之间在网络架构、数据结构、应答机制等通信协议内容方面有较大差异。①这些差异往往会对工业大数据的交互、存储及挖掘形成阻碍进而影响智能产品全生命周期上的服务增值。

（3）“互联网+制造业”新模式对传统行业管理模式带来挑战。主要体现在三方面：一是新型生产关系对传统生产关系带来挑战。现行制造业的政策理念与举措大多带有旧式工业化思路的烙印，在互联网与制造业深入融合中急需新的政策创新和思路变革。二是产业加速跨界融合对条块分割的行业管理体制带来挑战。而像工信部这类信息化推进部门在整个政府运行体系中仍处于技术与工具层面的从属地位，难以在产业变革中发挥更有效的集成统合作用。三是不断增长的基础信息资源共享与业务协同需求给旧有监管方式带来挑战。①

1.2从潍坊市产业发展层面分析

（1）复合型人才不足。目前潍坊市既精通信息技术又熟悉企业核心业务和管理的复合型人才极度匮乏，导致一些企业信息化建设与企业生产经营衔接不紧密甚至脱节。相当一部分企业还没有制定与企业发展战略相匹配的信息化规划，没有相应信息化管理机构，仅有少量网络维护人员。

（2）缺乏整体规划论证和引导，标准规范不统一。目前潍坊市各县、市、区缺少推动互联网与制造业融合发展的系统规划和引导政策，仅4个县、市、区设立了两化融合专项引导资金，5个县、市、区无两化融合试点或者示范项目。由于我国技术标准管理体制落后，标准规范立项周期长，技术标准滞后等问题突出，使得系统互通、设备兼容、数据共享对统一技术标准提出了紧迫要求。

（3）产业支撑能力偏弱。主要表现在：一是大多制造企业对互联网技术应用水平和能力不强，应用互联网技术改造提升传统产业技术和产品水平的内生动力与效果不明显。二是潍坊市信息产业与两化深度融合核心关联性产业较少，大部分企业处于信息产业链的中低端，产品技术含量和附加值低，信息产业自主创新能力不强，核心技术匮乏问题突出，对互联网与制造业融合的支撑作用还不够显著。三是信息化专业服务机构服务能力不强。潍坊市缺少高端化、专业化、社会化能有效支撑行业转型提升的信息化服务机构和企业。同时还存在信息服务专业水平低的问题。比如潍坊市著名装备制造业福田雷沃的信息技术部就只是为其提供信息服务的一个部门，很难发展成为通用机械制造行业提供共性信息服务的企业。

2潍坊市“互联网+制造业”的思路与对策

“互联网+制造业”是制造业的一场从有到好的重大转折，是一次全面而深刻的转型。需要从体制机制改革、加强创新、提高要素供给和打造制造业智能生产体系等方面加强探索。

2.1以体制机制改革激发创新活力

（1）扩大科研院所和高校开展科研的自主权。像在选人用人、科研立项、成果处置、编制管理、职称评审、薪酬分配、学科专业设置、设备采购、建设项目审批等方面，要给潍坊市科研院所和高校以必要的自主权，同时科研院所和高校也要向基层院系和研发团队放权，赋予创新领军人才更大的人财物支配权、技术路线决定权。政府部门在放权的同时，要为科研單位和人员提供优质服务，探索“互联网+科研服务”模式，共同营造鼓励创新、包容失败的制度环境。同时，政府部门还要做好合理有效的监管。

（2）打通科技成果转化通道。积极探索科技成果产权制度改革。各地区科研机构、高校等部门可依照《中华人民共和国促进科技成果转化法》通过奖励等办法将部分股权、知识产权等让渡给科研人员。大胆改革薪酬分配制度