卫生法学计划生育.pptx

主要内容;在50年代，毛泽东相信及宣传“人多力量大”的观念，而且鼓励女性多生育来创造世界，并且生育10个以上的女性称为“荣耀妈妈”。因此，1960年前后年增长率为20%，使中国70年代所面临人口膨胀的严重问题。;方案生育;政府之所以实行严格方案生育政策是因为当时30岁以下的人口占总数的65%以及农民占总人口的80%，而且由于每年进入婚育期的大数加快了人口膨胀，这造成了更严重的吃穿住行、卫生、教育、就业等问题。;因而1978年邓小平开始实行控制人口的计化生育政策，也指出：“中国对人口的增长实行严格控制，是从我们的切身利益出发的。这是中国的重大战略决策。国外的人希望中国不实行方案生育，这是想让中国永远处于贫困状况。”中国之所以实行方案生育政策是因为当时的人口膨胀已经到了伤害经济以及社会的程度;人口与方案生育常识角;1、答：实行方案生育有利于开展社会主义的社会生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民生活水平。〔只是个大概框架标准，同学可畅所欲言〕;2、答：晚婚、晚育、少生、优生。;

3、答：2002年9月1日实施。;4、二胎政策是中国实行的一种和方案生育政策相对应的生育政策。

二胎政策可以这样理解：农村户口的话，头一胎是女的就可以生第二胎，但是前提条件是年满28周岁的夫妇，否那么两胎要相隔四年才可以生第二胎。如果头一胎是男的，无论是什么户口都好，只能生一胎。这是汉族的根本情况。

少数民族的政策是这样的：新中国建立以后，中国少数民族人口增长很快，为了少数民族的繁荣兴盛和民族素质的提高，近几年来，在少数民族中也实行方案生育。具体规定由民族自治地方和有关省、自治区根据国家的方案生育政策精神，结合本地实际，制定本地的生育政策。;第十四条符合以下条件之一的夫妻，可以申请生育第二个子女：

(一)第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力但医学上认为可再生育的;

(二)独生子与独生女结婚的;

(三)农村人口中男到独生女家结婚落户的;

(四)农村人口中夫妻一方为烈士的独生子女的;;(五)农村人口中夫妻一方为二等甲级以上的??残军人的

(六)农村人口中夫妻一方因公致残，相当于二等甲级以上的伤残军人的;

(七)农村人口中几个亲兄弟只有一个有生育能力的;

(八)农村人口中夫妻一方两代以上都是独生子女的;

(九)盆周山区县和经设区的市批准的盆地内的山区乡(不含其行政区域内的平坝、丘陵、河谷地带)的农村人口中，缺乏劳动力的独生女户;

(十)盆周山区县的遥远高寒大山区的农村人口中的独生子女户;

(十一)婚后患不育症，依《中华人民共和国收养法》收养一个子女后怀孕的。;第十五条符合以下条件之一的夫妻，可以申请再生育一个子女：

(一)因丧偶再婚的，再婚前丧偶一方子女不超过两个，另一方无子女的;

(二)因离婚再婚的，再婚前一方只有一个子女，另一方无子女的。

前款所称无子女，是指未生育、未收养和生育或者收养后子女死亡的;制定《人口与方案生育法》的国内背景分析;因此国家把实行方案生育确立为一项必须长期坚持的根本国策。但是长期以来虽有国策却无国家立法，人口与方案生育工作长期依靠政策和地方立法开展工作的状况已不能适应新形势开展的需要。有必要把“实行方案生育是国家的根本国策”通过法律的形式确立下来。;2、社会开展背景〔因素〕分析

随着经济总量和人口总量的不断扩大，农业资源已经迅速接近承载力的上限，平均每人拥有的耕地不到世界平均水平的30%，平均每人拥有的草地不到世界平均水平的40%；平均每人拥有的林地不到世界平均水平的14%；平均每人拥有的水资源不到世界水平的1/4.;中国还面临着不断增长的劳动力就业问题的困难。目前，全国每年有近2000万青年人进入劳动年龄。农村剩余劳动力已经到达1.2亿人，到2005年，农村剩余劳动力将超过1.5亿。只有在大力开展经济、创造新的就业时机的同时，坚决控制人口的过快增长，才能使劳动力增长和经济开展对劳动力的需求相适应。;为了实现持续的经济增长和可持续性开展，满足全体中国人民日益增长的物质和文化需要，保证当代及子孙后代人民的根本利益和长远利益，国家选择了实行方案生育这一利在当代、功在千秋的战略决策是正确的。;3、政治背景〔因素〕分析;为保障方案生育工作健康、稳定、持续开展，需要由国家立法明确规定各级政府、方案生育行政管理部门及相关部门、各类社会组织在人口与方案生育工作中应承担的义务及法律责任，以及为方案生育工作提供必要的保障条件，为综合治理我国人口问题提供法律依据。实践证明，仅仅依靠地方立法，难以完成这一重任，必须由国家制定专门法律予以标准和保障。;一、１９５３年至１９６１年：节