宁夏全面深入持久开展民族团结进步创建工作研究.docx

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宁夏全面深入持久开展民族团结进步创建工作研究

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马晓梅

摘要：改革开放以来，宁夏的民族团结进步创建工作在体制机制保障、宣传教育、创建行动等方面已取得显著成效。然而，对标全面深入持久开展民族团结进步创建工作的新要求，特别是习近平总书记2020年视察宁夏重要讲话精神中关于民族团结工作的新要求，宁夏在民族团结进步创建工作方面仍存在体制机制不健全、载体方式不适应、一些地方和部门思想不够重视、责任落实不够到位、工作措施不够精准等短板和不足。宁夏要不断完善民族团结进步创建的体制机制和工作措施，创新创建载体与方式，着力推动创建工作法治化、精准化、常态化。

关键词：宁夏;民族团结;交往交流交融

：C95?文献标志码：A?：1008-2991（2020）05-023-007

“民族团结进步创建是在党的领导下，以各族群众为主体，通过巩固和加强社会主义民族关系的综合举措，促进各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识，创造性推动我国民族团结进步事业的实践过程。”[1]这一过程始于20世纪80年代，与改革开放以来我国现代化进程同步演进。推动民族团结进步，始终是习近平总书记牵挂的事情，2020年6月8日，习近平总书记在宁夏吴忠市利通区金花园社区视察时指出，中华民族是多元一体的伟大民族。全面建成小康社会，一个少数民族也不能少。各民族团结携手，共同迈进全面小康，体现了中华民族优良传统，体现了中国特色社会主义制度的显著优势。[2]在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时刻，习近平总书记这句铿锵有力的庄严承诺，宣示了我们党带领全国各族人民共同迈进全面小康、进而实现中华民族伟大复兴中国梦的坚定决心，必将汇聚起各民族共同团结奋斗的强大合力。

一、宁夏开展民族团结进步创建工作的实践与经验

宁夏是古丝绸之路的必经之地，是多民族共同繁荣生息、交流融汇的塞上家园，历来有民族团结的优良传统。改革开放以来，特别是党的十八大以来，宁夏回族自治区党委和政府高度重视民族工作，深入贯彻落实习近平总书记关于民族工作的重要论述和党中央、国务院关于民族工作的重大决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，扩面提质、改革创新，民族团结进步创建工作的覆盖面、影响力、感召力不断提升。

（一）民族團结进步创建工作保障有力

1.?注重民族团结进步创建的顶层设计

宁夏民族团结进步创建工作发端于1983年的山川互访活动和民族团结进步表彰大会。2000年开始，宁夏将每年9月确定为民族团结月，每年集中在这一月开展理论政策宣传、走访慰问、文化展示等活动。2010年8月16日，宁夏回族自治区党委出台了《关于在全区深入开展民族团结进步创建活动的意见》，在全区每年评选命名10个乡镇、10个村、10个社区、10个学校、10个单位，以“五个十”为载体的创建活动有效推动了基层创建活动。2016年11月14日，自治区党委办公厅、政府办公厅印发了《宁夏回族自治区民族团结进步创建活动“十三五”规划》，正式提出了围绕“五大目标”，实施“八大工程”，建立健全“五项机制”的“585”创建行动计划。2017年6月，自治区党委第十二次党代会明确提出打造全国民族团结进步示范区，从而为整体推进宁夏的民族团结进步创建工作提质升级找到了抓手。2018年，自治区党委和政府研究制定了《关于创建全国民族团结进步示范区的实施意见》，着力推动创建工作的规范化、制度化、科学化，区、市、县三级联动，党政主导、部门协同、社会参与、群众主体的工作格局日益形成巩固。2019年10月23日，中办、国办印发了《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》，《意见》出台后，宁夏抓紧落实，制定了分工实施方案。2020年7月，自治区党委十二届十一次会议审议通过了《关于深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏的决定》，进一步明确了守好维护民族团结生命线，建设全国民族团结进步示范区的举措。

2.?建立民族团结进步创建机制

改革开放以来，宁夏在推动民族团结进步创建工作过程中，注重总结经验、建立相关创建机制。在组织领导方面，成立了自治区党委统一战线工作领导小组，下设民族工作联席会议和宗教工作联席会议。民族工作联席会议由自治区主席负责或委托自治党委和政府分管领导召集，成员包括自治区组织、宣传、统战、发改、公安、民族、财政、人社等有关部门负责人，每年至少召开一次，集中研究解决推动创建活动中遇到的重要问题。各县（市）区也相应成立了民族宗教工作领导小组或建立了联席会议制度。在考核评价方面，自2012年以来，自治区党委和政府将民族团结进步创建工作纳入五市效能目标管理考核，占1分，此后又将创建工作纳入县（市）区和区直部门年度效能目标管理考核，分值分别为1.5分和1分，此外，还引入了