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福建科技推动生态文明建设的路径分析

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江丽芳陈忠

[摘要]近年来，福建省紧抓我国加速推进生态文明建设的契机，利用福建省特有的资源禀赋以及环境条件，以增创生态发展新优势作为推进福建科学发展、跨越发展的重要着力点，全面加快生态省建设的步伐，取得了积极的成效。因此，以福建省为例，探讨科技推动生态文明建设具有一定的典范性。

[关键词]科技；生态文明；福建

C916

：A

：1672-8653(2015)12-0057-03

[作者简介]江丽芳，女，福州外语外贸学院国际经济与贸易专业，研究方向：林业贸易（福建福州，350202）；陈忠，男，福州外语外贸学院经贸系教授（福建福州，350202）。

[基金项目]2014年国家级大学生创新创业训练计划项目“福建科技推进生态文明建设研究”（项目编号：201413762010）的阶段性成果。

中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》提出科技创新是决定生态文明建设进展乃至成败的核心要素。福建省做为全国唯一的水、大气、生态环境全优的省份，从生态文明建设的示范地位以及科技重要性的背景考虑，研究科技对福建省生态文明建设的影响及作用路径显得十分必要。

一、福建省生态文明建设的现状分析

2001年福建省高瞻性提出建设生态省的战略构想，2014年成为全国首个生态文明先行示范区，10多年不断加快生态省建设，在生态文明建设方面一直走在前列，取得了良好成效。

（一）自然生态系统建设不断完善

2012年之前福建省森林覆盖率增长平缓，2013年成直线式上升，相应的森林面积由2012年的766.65万公顷上升到2013年的801.27万公顷，增加了34.62万公顷。这主要得益于2013年福建省提高了生态公益林补偿标准有关。首先，公益林补偿标准的提高对林农造林有一定的促进作用，2013年福建省人工林面积净增18.51万公顷；其次，补偿标准的提高一定程度上减少了林农的森林采伐量，2013年的林木蓄积净生长量为4483.68万立方米，林木蓄积年均采伐消耗量2250.07万立方米，林木蓄积生长量远远大于消耗量，森林资源长消盈余进一步扩大。

（二）绿色经济和循环经济快速发展

严格执行环境准人制度，在资金、政策上向低能耗、低污染、高效率企业倾斜，逐步形成“资源一产品一再生资源”的物质反复循环的经济发展模式。2012年福建省单位CDP能耗为0.607吨标煤，同比下降5.7%，降幅历年最大，说明福建省的经济结构得到改善，能源利用效率明显提高。近几年福建省加强环保产业发展，研究开发了一批拥有自主知识产权的具有国际先进水平的环保技术和产品，大力发展废水和废气污染防治技术、固体废弃物处理技术等，污染物排放得到明显改善。2013年主要污染物控制指标二氧化硫为36.1万吨，比2005年削减27.7%。

（三）不断创新机制体制，完善管理体制和补偿机制

福建省生态补偿机制从2003年开始实施到现在历经十几年初步建立一套生态补偿机制，主要包括生态公益林生态补偿、重要水源地生态补偿、矿产开采生态补偿和水土保持生态补偿。福建省坚持“谁开发谁保护、谁收益谁补偿”的原则，发挥市场和政府对生态补偿的调控作用，逐步建立一套积极有效的生态补偿模式，逐步加大补偿力度，逐步实现生态补偿的法制化、规范化。福建省森林覆盖率居全国首位，近年来，福建省公益林补偿标准逐年增加，省级以上公益林补偿标准从2001年的1.35元，亩提高到现在的17元，亩，提高经营主体的积极性，规范公益林建设和经营管理。2007年福建省因地制宜，建设性提出江河下游地区对上游地区森林生态效益进行补偿，这一措施用积极杠杆效应推动了生态林的可持续发展。福建省是水资源相对比较丰富的省份，2013年福建省水资源总量达到1151.9亿立方米。

二、福建省生态文明建设进程中存在问题

（一）产业结构不合理

从三次产业对地区生产总值贡献情况看，福建的产业结构较为不合理。从第一产业占比看，福建省农业发展相对滞后，仅占地区生产总值的3.2%，低于国家的平均水平。第二产业仍然保持着较高的比重，高达63.6%，高出国家平均水平15.3个百分点。而福建的第三产业一直处于落后国家平均水平，贡献比占33.2%。从以上分析可以得出国家经济的增长得益于第二产业和第三产业产出的增长，而福建经济的增长则主要依靠第二产业的增长，第一产业和第三产业相对发展滞后。

（二）科技支撑作用不足

福建省在科技投入方面，2013年国家RD经费支出11846.6亿元，占CDP2.08%，福建省RD经费支出314.06亿元，占CD1.44%，低于国家平均水平。从2009年到2013年，福建省CDP中RD经费支出都低于国家平均水平，福建省RD经费支出不足进一步影响福建省技