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浅议围绕人的活动轨迹治理集体宿舍火灾隐患

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◎张红兵

集体宿舍是人员高度密集场所。这些场所多数建筑耐火等级低、消防设施差、人员消防安全意识弱、火灾风险和社会影响很大，极易造成人员群死群伤。如何增强这些场所火灾防控能力，最大限度避免人员伤亡，是防火监督工作的重点。笔者以武汉市为例从集体宿舍的概念和范围、消防安全现状、治理对策三个方面探讨如何围绕人的活动轨迹开展集体宿舍火灾隐患整治。

一、概念和范围

集体宿舍，不是一个法律名词，《消防法》采用列举的方式指出了集体宿舍属于人员密集场类型。一般来讲，主要是指机关、学校、企业单位的单身职工、学生居住的房屋。集体宿舍从不同角度可以进行不同分类，按照宿舍居住人员工作单位隶属关系可分为党政机关、事业单位宿舍、学校学生宿舍、企业员工宿舍；按宿舍建筑物产权归属关系可分为单位独立产权宿舍、多产权宿舍、无产权宿舍（主要是指租借）；按宿舍每个房间居住人数可分为2人房间、4人房间、8人房间；按居住建筑的是否长久性可分为长久性建筑和临时性建筑。福利院、养老院、收容所住宿场所是否属于集体宿舍，实践中没有统一认识。笔者认为这类场所是孤寡老人、流离失所人员集中居住场所，从宿舍房间住人数上看，这些场所每个房间至少2人以上．有的住宿条件虽好，但居住人群的衣食住行主要依托机构工作人员，与普通居民住宅有根本性区别，从利于消防安全管理角度出发，应该将该类场所一并纳入集体宿舍范围。

二、消防安全现状

目前，武汉市集体宿舍居住对象主要为学校学生、建筑工人、社会福利机构老年人、流浪人员、群租房外来打工人员等。其中，学生、外来务工人员占绝大多数。据武汉市统计局统计，2015年底全市在校大学生约118万人（不含中小学寄宿制学校），外来务工人员约120万人。这些人员都集中居住在学校宿舍、建筑工地宿舍、各类群租房等场所。

1、建筑工地宿舍。目前武汉市处于大建设大发展时期，老城改造，新城建设，随处可见在建工地。据不完全统计，全市有1万余处建筑工地，至少有150万余工人在建筑工地工作，这个庞大的人群主要住在建筑工地临时宿舍，大约有5000处，这些居所绝大多数为1至3层的活动板房，建筑耐火等级低。宿舍区无临时消防水源，消防设施配置差，宿舍内电器线路敷设不规范，大功率电器随处可见，工人安全意识不高，私拉私接电线，使用大功率电器，习惯在宿舍内吸烟、点蚊香，火灾呈易发多发势头。2015年，武汉市施工工地火灾165起，占全年火灾比例7.3%，其中大部分为宿舍火灾。

2、学校学生宿舍。学生宿舍建筑从层数来看，主要分为高层建筑、多层建筑。受土地资源紧张影响，学校学生宿舍呈高层建筑趋势发展；从耐火等级来看，主要分为一、二、三、四级；从建筑年代看，主要为90年代前建筑、90年代后建筑，还有一些解放前老旧建筑。这些建筑耐火等级较低，多为三、四级。2015年至2016年8月，全市学校学生宿舍共发生40起火灾，占学校火灾总数80%。

3、群租房。群租房主要是一些企业为务工人员提供的临时居所，大多为宾馆、酒店、公共娱乐场所服务人员临时居住，少数劳动密集型企业务工人员也在这些场所居住。但一些企业为减少开支，将在普通住宅小区租借的房屋分隔成多间供员工居住，一个20平方米的房间少则住6人，多则住10人。这些场所比较隐蔽，是监管盲区，有的劳动密集型企业直接在厂房加设住宿区，形成典型的“三合一”场所，极易造成群死群伤。

4、社会养老院、福利院住所。2015年，武汉市社会养老院、福利院大概245家。随着我国老年化社会加重，这类机构正在呈快速发展趋势。调研中发现，这些场所一些独立建筑，但多数建筑耐火等级低，消防设施差，管理人员消防安全意识差，特别是远城区、城乡结合部的养老院、福利院存在消防水源不足、建筑安全出口不足、疏散通道不畅通、消防设施损坏等问题，有的甚至使用聚氨酯泡沫板为材料搭建宿舍加之管理人责任意识差，日常消防宣传培训不重视，宿舍内乱拉乱接电线、点蚊香、卧床抽烟等问题普遍存在。还有一些场所设立在公共建筑四层以上，不符合现行消防规范，这些场所一旦发生火灾，老弱病残人员难以逃生。

三、治理对策

[来自www.lw5u.Com]集体宿舍火灾隐患整治要标本兼治，否则会陷入整治，反弹，再整治，再反弹的怪圈。结合近几年来武汉市集体宿舍火灾隐患整治，笔者认为应该紧紧围绕着人的活动轨迹开展工作。所谓人的活动轨迹，就是指人处于工作、娱乐、休息状态时离不开相应场所。当人处于工作状态时，比较警醒，人为发生火灾事故率低，火灾发生时，也相对容易逃生；但当人处于休息状态时，比较放松，安全警觉性不高，特别是处于一线的工人回到宿舍后，极度疲倦，习惯卧床抽烟，夏季随意点蚊香等都会诱发火灾，加之建筑消防安全存在的缺陷，极易