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河北省培养新型农民促进现代农业建设的途径研究

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焦伟伟权聪娜

一、现代农业需要新型农民

当前，我国农村劳动力整体素质不高，已成为建设新农村的主要障碍。党的十六大报告曾指出：“统筹城乡经济社会发展。建设现代农业。发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”2006年颁布的“十一五”规划《纲要》更是把“发展现代农业”单列一章。中央农村工作会议明确提出。推进新农村建设。首要任务是建设现代农业。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。专家指出，现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。

首先农民是新农村建设的主体

我国农村现有2.4亿农户、8亿农民，农村的主体是农民。新农村是为农民建设的，农民是新农村建设的主力军。但有调查表明。我国大多数农民只能从事简单的传统农业耕作或只有传统农业的经验和技能，农村劳动力科技文化素质不能适应现代农业发展的要求。新农村建设最需要的，是具有一定现代化知识、观念开放的新型农民。没有农民的参与新农村建设就难以成功。现代农业就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，要发展农村生产力就必须提高农民素质，培养能掌握新技术，开发新思路。创新经营的新型农民。总之农民是农业发展的主体，要实现农业增长方式的转变就必须改变农村的现有人力资本，通过发挥农民的积极性实现新农村建设。

其次现代农业的核心是科学化

专家指出，现代农业的核心是科学化，特征是商品化。方向是集约化，目标是产业化。经过多年的发展积累，我国农业的内在基础正逐渐强化。目前。农业科技进步率已达到48％，农业生产条件和基础设施不断改善，物质装备支撑能力明显增强。在政策、投入、体制、机制以及发展基础等方面，我国已具备了加快发展现代农业的条件。要实现科学化就需要农民掌握科学技术，适应现代社会的需求。有关资料表明，全国4.97亿农村劳动力中，高中以上文化程度的只占12％，而小学及以下的占40％。全国92％的文盲、半文盲在农村。河北省农村劳动力更是出于低等教育水平。难以适应科学化的需求。与此同时。绝大多数农民没有受过职业技术和技能培训。我国现有农村劳动力普遍学历层次偏低，现有知识结构难以适应现代农业的需求。所以要实现现代农业，实现科学化就需要提升农村现有人力资本，培养新型农民。

最后培育新型农民是农村经济发展的必然要求

增加农民收入，改善农民生活是新农村建设的根本目的。农民素质提高了，才能全方位拓展增收渠道，不断提高经营现代农业的水平，加快农村富余劳动力转移，推进工业化和城镇化。

现代农业的发展需要新型农民的出现，也只有培养新型农民才能实现现代农业建设。

二、新型农民培养现状

进入信息化和知识经济时代，要求我们进一步引导农民走近知识、走向文明，提高农民的思想和科学文化素质，提高农民获取、吸收、交流各种知识和信息的能力，提高农民转岗的专业技能和农业生产的实用技术，为农村可持续发展、为农民增收提供直接动力。2008年我国一号文件给新型农民做了三个界定。有文化、懂技术、会经营。国家明确提出了建设社会主义新农村，培育新型农民。

国家将在三个方面出农民教育的发展重点和主攻方向，一是以培养新型农民为重点，大力开展农民科技培训。将继续组织实施“绿色证书工程”，力争参加绿色证书培训的农民在2003年2296万人的基础上，到2010年再培训1600万人，使农村每8户农民中有1人参加绿色证书培训：二是大力实施新型农民科技培训工程，力争参加培训的农民在2003年280万人的基础上，到2010年再培训800万人，使每个村民小组有1至2名优秀青年农民参加培训：三是适时推出新型农民创业培植工程，力争到2010年培植10万名从事农业专业化生产和规模化经营的农场主和农民企业家，达到每个乡(镇)培植2至3人。积极实施农业远程培训工程。运用现代教育手段，将农业先进实用技术和农民致富信息及时送给广大农民。

三、河北省新型农民的培养途径

河北省作为一个农业大省，建设社会主义新农村，培训新型农民方面具有艰巨任务。河北省农村劳动力普遍素质偏低，教育程度落后，要培养新型农民必须根据现实情况因地制宜，制定符合河北省省情的发展规划，目前河北省个别地区已经出现了培养新型农民的典范：邯郸县的新型农民培训学校。总体来看，培育新型农民要走两个途径：

(一)农村剩余劳动力转移

建设社会主义新农村目的是增加农民收入、提高农民的生活质量。要实现这一目标，就必须要减少农民的数量，将农民从第一产业中转移出来。针对目前农村劳动力过剩，有一部分农民迫切要求向非农产业转移，但现行体制和政策仍在束缚他们的变迁。即使农民转移到了城市和城镇也遭到不公平待遇，医疗，养老及子女入学等都是问题。此外由于农民文化水平不高在