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生产安全风险防控实施办法(试行)

第一章总则

第一条为了规范……（以下简称学校）生产活动过程中健

康、安全和环境的风险管理，提高HSE管理体系运行质量，增

强风险防控能力，根据……有限责任公司公司（以下简称油田公

司）有关规定，结合学校实际，制定本办法。

第二条本办法所称生产安全风险防控，是指在生产活动中

进行危害因素辨识、风险评价，以及预先采取措施消除或者控制

风险的过程。危害因素包括健康、安全与环境三个方面内容。

第三条学校按照组织结构和业务管理范围，逐级明确风险

防控重点，落实风险防控责任，采取有效措施防控生产安全风险。

第四条学校生产安全风险防控工作遵循“全员参与、过程

控制和分级防控”的原则。

（一）全员参与。生产安全风险防控是员工必须履行的一项

岗位职责，员工在任何作业活动之前都必须进行危害因素辨识和

风险评价，熟知岗位风险，掌握控制方法，防止事故发生。

（二）过程控制。从生产全过程和作业各环节进行生产安全

风险防控，把风险防控措施落实在具体的生产作业和操作过程当

中。

（三）分级防控。将风险防控的责任划分到学校、各单位、

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各基层单位（中心、室、队）、基层岗位（包括班组）不同的管

理层级，每一层级对照专业领域、业务流程，评价并确定生产安

全风险防控重点，实现管业务必须管风险，管工作必须管风险。

第五条本办法适用于学校所属各单位。

第二章管理部门及职责

第六条学校安全保卫处是生产安全风险防控工作的归口

管理部门。主要职责：

（一）组织制修订生产安全风险防控相关的规章制度；

（二）组织确定学校级生产安全风险防控重点；

（三）指导各单位生产安全风险防控工作；

（四）协调生产安全风险防控工作中出现的问题；

（五）监督、考核各单位生产安全风险防控工作。

第七条学校相关部门按照职责分工，负责业务范围内生产

安全风险防控工作的组织协调。

第八条各单位是生产安全风险防控工作的责任主体，对本

单位的生产安全风险防控工作全面负责。主要职责：

（一）组织开展本单位各层级危害因素辨识、风险评估和风

险控制工作，确定本单位的风险防控重点，逐级落实风险防控责

任；

（二）组织本单位的生产安全风险防控培训工作；

（三）为本单位生产安全风险防控工作提供必要的资源。

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第九条各单位主要负责人是生产安全风险防控工作第一

责任人，业务分管领导负责分管业务的生产安全风险防控工作。

第三章管理程序和事项

第一节危害因素辨识

第十条危害因素辨识的范围应涵盖项目设计、施工作业、

生产运行、废弃处置等全过程，包括作业人员与活动、设施设备、

物料、生产工艺和作业环境等。

第十一条各单位应组织生产、技术、基建、设备、物资采

购等部门按照业务分工进行危害因素辨识。基层单位应根据工作

任务，按照岗位设置、设备设施、工艺流程和工作区域等划分基

本单元，针对基本单元进行危害因素辨识。基层岗位应根据作业

活动细分操作步骤，按照操作步骤辨识危害因素。

第十二条各单位应按照《生产过程危险和有害因素分类代

码》（GB/T13861）、《企业职工伤亡事故分类》（GB/T6441）、《职

业病危害因素分类目录》（卫法监发〔2002〕63号）和《建设项

目环境风险评价技术导则》（HJ/T169）的分类要求辨识危害因

素。

第十三条各单位应结合本单位生产过程的实际，在关键场

所及关键操作前应开展工作前安全分析，并针对其危害因素识别

的结果采取相应的控制措施。具体执行中国石油天然气集团