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中国信息产业发展历程及当前问题

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权赫昌姜哲贻南哲真韩志勋

摘要：进入信息时代以来，世界各国对信息产业政策的关键作用高度重视。适时组织产业政策，促进信息产业健康发展。为给信息产业加快发展提供良好环境，中国政府制定了相关的信息产业政策，投资了大量人力、物力、财政，使信息产业得到发展。中国信息产业在发展速度、规模上位居全国工业部门的前列，出口增长在全国性行业中最快，是国民经济的支柱产业。文章对中国信息产业发展过程进行了分阶段分析，并提出在“十三五”发展规划即将结束的当前，进一步推动信息产业发展的问题和建议。

关键词：信息化政策;信息产业政策;经济发展

1.中国信息产业发展历程

中国政府促进了工业化和信息化的共生发展，同时集中在网络，集成，服务，高融合和高可靠性五个方面，并实施了软件支持政策。将实用和具有国际竞争力的软件人才培养作为经济社会发展的基础性、战略性的重要任务，构建人才培养系统，创新人才培养模式。2012年4月，工业和信息化部制定了《软件和信息技术服务业“十二五”发展规划》，以软件和信息技术服务业稳定快速发展为目标，要提高产业整体质量、增强创新能力、提高应用水平。2012年《软件企业认定标准及管理办法》、2013年国家税务总局《关于执行软件企业所得税优惠政策有关问题的公告》、2014年人力资源社会保障部“大学生创业引领计划”等政策推动软件发展。政府要求中央及地方政府加强对软件产业园建设的支持，积极培育具有竞争力的龙头企业集团，发挥软件产业发展的复合功能，形成完整的软件产业价值链。

在党和政府领导下的国民经济和社会发展中，“十二五”、“十三五”期间中国实现了快速发展，进入了经济大国行列。根据OECD数据，自2009年以来，中国一直是世界上增长最快的国家，平均增长率为8.5%，到2019年则以6.1%位居世界第一。

2.阶段特征和当前存在的问题

信息产业已成为国民经济发展的支柱，信息技术已经渗透到几乎所有行业，信息技术的发展正在导致企业的胜败。在中国信息产业发展过程中，政府的积极作用是必不可少的。应该积极发挥政府和企业之间的作用，引导企业的公平竞争和经营，创造企业与政府沟通的机会。可以及时向政府传达企业的实际号召，也可以将政府政策告知企业，向企业提出适当的发展方向。在中国以信息产业为支柱的经济发展过程中积累了丰富经验和成就的现阶段，在进一步发展信息产业和实现经济强国、信息强国、制造强国目标的路线上，还存在以下问题。

2.1自主创新能力

许多企业由于对创新的了解相对较弱且缺乏能力而依赖国外的核心技术和重要部件，并且这种方法已经持续了很长时间，逐渐形成了产业的“空心化”状况。没有品牌特色、具有自己知识产权的产品很少，还没有建立完善的科学开发及创新体系。因此，电子信息企业在国际竞争中受到严重限制，难以实现可能的发展。互联网使中小企业的自主品牌成为现实，而品牌不是只有大企业才能拥有的奢侈品，只要使用好网络，小企业也可以创造自己的品牌，缺乏创新眼光，至今还缺乏品牌创造。

2.2产业结构

目前，中国知识产权法尚不完善，电子信息技术保护也不完善，因此没有实施对知识侵犯的监控和补救对策。国家应该完善电子技术相关法规，给予合理、合法的政策保护和政策支持。中国的电子信息产业虽然在规模方面处于领先地位，但是还没有实现结构升级。在这个阶段，中国的电子信息公司不能把科研成果与实际产出结合起来。没有必威体育精装版的电子信息技术，电子行业就无法取得显著的成就，必须更新电子科学和技术才能使发明在世界范围内传播。要全面改善产业结构，调整进出口的产业比率，增加电子产品出口量，减少电子产品进口量，鼓励使用国产品牌，并支持与国产品牌相应的资金。通过扩大电子产品的科学技术研究，有必要使电子产品与市场趋势保持一致，以防止中国电子市场被国外垄断，并在国际市场上占据领先地位。

2.3风险管理

中国劳动市场出现“工作减少”的变化，与其说是因为贸易战争，不如说是因为中国经济的“结构变动”。引领中国经济快速发展的原动力是制造业和出口，但最近10年间经济增长重心转向“服务产业和国内消费”。为了扩大中国政府的大学招生规模，现在大学毕业生激增，但并不是所有人都能找到工作。他们接受了高教育，因此进入IT企业或媒体、娱乐企业等尖端产业的欲望很大，但是这样的工作岗位有限，而且他们所期望的领域的需求无法赶上大学生数量的增加趋势，因此出现了工作岗位不足的现象。中国为了跃升为AI领域的超级大国，正在推进在产业现场利用AI技术的广泛的生产自动化。

3.结论

本文审视中国从国家建立初期开始为建设安全社会而开展的信息产业发展历程，从政策观点出发进行研究阶段特征和当前问题。中国经过信息化、工业化、新兴工业化、两化融合、尖端技术发展的历程，从大国走向强国，如今已经上升到了G2的地位。