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法制建设困境和出路

马克思主义中国化专业研究作业

目前我国法制建设面临的困难和出路

学生:马隽

班级:12级社科班

学号:10011312586

目前我国法制建设面临的困难和出路

摘要：目前我国法治建设最大的困难在于公民法治意识淡薄，法

治意识淡薄并不是针对公民缺少法律知识或缺少维权意识而言，而是

因我们过度重视传统的人情与事故，这样从西方引进来的法典与中国

传统文化不兼容从而导致法治建设在我国困难重重。法治社会有是社

会文明的重要标志，依法治国是未来的总趋势，在中国如何推进法治

建设成了所有法学家的新课题。一方面，我们要从改变思想入手，使

法治的思想深入人心，另一方面我们需要将西方的法典中国化，完善

法律制度。本文着重从法治思想建设，中国法制制度本身存在的问题，

民主监督等方面阐述我国法制建设面临的困境和出路。

关键字：困境与出路法治理念法治精神

从党的十五大提出“依法治国，建设社会主义法治国家的治国方

略到党的十七大强调“全面落实依法治国基本方略，加快建没社会主

义法治国家”，我国的法治建设也取得了很大的成就。但是，由于中

国的法治化缺少根基，缺乏效益，当代中国的法治建设还存在一些问

题与困境。中国的法治化将是一个漫长而坎坷的过程。

一、目前我国法治建设中的主要困境

我国的法治建设不是一蹴而就的事情，而是一个复杂的系统工

程，涉及许多方面。由于受历史和现实的种种影响，我国的法治建设

还存在着一些问题与不足，从观念到制度、从体制到体系、从形式到

内容、从理论到实践，都有许多需要不断改进和完善的地方。例举如

下：

(一)公民法治理念淡薄，缺乏法律至上的法治精神

所谓法治理念淡薄并不是指公民缺少利用法律保护自身权利的

意识和缺少法律知识，而是存在一些因素妨碍法律至上这种理念在中

国的传播，这些因素恰恰是我们所熟悉的人情和事故。不难看到我们

面临的现实是，我们的传统文化中没有对法律的信仰，我们过于注重

道德和政治（权力）的作用，过于强调情理法的结合，其结果是法律

在我们的社会调整中没有起到至上的作用，当代中国法制建设陷入了

一种困境—法制“表层化”现场，[1]法律不被信仰，而真正起作用

的是恒古至今几千年来的文化沉淀，千年的文化赋予了炎黄子孙具有

东方特色的法律意识和法律价值观，而我们今天的这套法律制度并不

是2000年发展起来的本土的东西，所以其中的一些法治观念和我们

的传统观念是不相符甚至是背离的，这就导致一个奇怪的现场:一方

面我们遵守法律制度，在法律的大框架内行事，另一方面在具体操作

上我们按照人情世故、按照自己根深蒂固的理念去行事，正是这种

“内”和“外”的不统一造成了当今中国法治进程的困境。

（二）从法律本身上讲，法律结构不够科学，法律体系尚不健全。

改革开放近三十年来，我国制定颁布了大量的法律法规，初步建

立了较为完备的法律体系。但也毋庸讳言，我国的法律规定交叉重复，

法律文件互相矛盾、互相冲突的情况也大有存在，从而影响了法律整

体实效的实现[2]。同时，我国司法制度缺乏独立性和公正性。司法

独立是整个社会主义法治大厦的一个重要支柱。在我国，虽然司法、

行政、立法也有分工，但在体制上却难舍难分。从我国司法保障体系

来讲，司法单位的组织人事权和财政预算审批权都在地方，没有地方

的支持，法院连正常的工作秩序都得不到保障。各级司法机关在人、

财、物方面缺乏自主性，受制于地方各级党和政府机关部门，导致司

法是政府大院里的司法，不是政府大院旁的司法，司法人员从事司法

活动时首先得对地方党政领导负责，缺乏独立性。这样一来，以权代

法，以权压法就难以避免了

（三）有效的权利制约机制尚未建立，缺少实现权利保障条件

要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。要达到法治，就不能

没有权力的制约和平衡。在我国，我国的权力有分工；但缺乏相互牵

制与相互平衡，国家机构之问的制约也存在一定的局限性。例如，国

务院由全国人大产生并向其负责和报告工作；人民法院和人民检察院

也是由全国人大产生并向其负责和报告工作。在这里，行政权和司法

权没有相互的制约机制，这样法律在执行上很难收到预期的效果。另

外，目前我国还有一些公共权力没有严